Отчет о деятельности Пермского регионального правозащитного центра с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года

Свидетельство о регистрации  в Управлении юстиции ПО № 400 от 14.11.1997года.
Свидетельство о постановке на налоговый учет серия 59 № 0182693 от 15.12.1999 года.

В отчетный период деятельность Пермского регионального правозащитного центра осуществлялась, в соответствии с Уставом, по следующим направлениям:

1. Организация приема граждан в приемной ПРПЦ по вопросам защиты прав человека

За 12 месяцев 2013 года в Пермский региональный правозащитный центр поступило 1396 обращения, из них: в приемную ПРПЦ — 914 обращений (количество граждан, обратившихся в организацию за бесплатной юридической помощью приведено отдельно в 2-ом разделе отчета), во время выездных мероприятий — 119 человек; дистанционно, то есть письменно (посредством обычной почты) и по электронной почте — 362. На обращения даны квалифицированные ответы юристов ПРПЦ.

  • Прием граждан по вопросам защиты прав человека в офисе ПРПЦ. С 1 января 2013  г. по 31 декабря 2013  г. бесплатные консультации по вопросам защиты прав человека проводились 99 раз. За помощью обратилось 813 человек. Консультации предоставлялись в форме устной, были разработаны 297 процессуальных документов.

В тематике консультационных приемов преобладали обращения, связанные со следующими вопросами: с правом на справедливые условия труда, с правом на справедливый суд, с правом на социальное обеспечение по инвалидности, старости, с правом на эффективные средства защиты, с правом на свободу и личную неприкосновенность, положением заключенных,  с правом на охрану здоровья, свободой от пыток и жестокого обращения.

Во время приема граждан по вопросам защиты прав человека и оказание бесплатной юридической помощи проводился правовой анализ ситуации и документов, содействие в получении документов, разработка рекомендаций и  правовых документов.  В 109 случаях, по просьбе обратившихся, производилась распечатка фрагментов нормативных актов и копирование материалов.

За отчетный период в официальные органы было отправлено 102 запроса, жалобы, заявлений, на которые получены 25 ответов от соответствующих органов и должностных лиц (включая ответы на запросы с прошлого года).

В офисе ПРПЦ дважды в неделю по 3 часа ведет прием Общественная наблюдательная комиссия за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Пермского края. Юридическую помощь оказывают юристы ПРПЦ.

  • Прием иностранных граждан по вопросам защиты трудовых прав

С 1 ноября 2013 года ведется прием трудовых мигрантов. Дана 101 консультация 56 иностранным гражданам. Из них (по странам исхода): Таджикистан – 21, Узбекистан – 19, Азербайджан – 7, Украина — 4, Киргизия – 3, Армения – 2.

Темы консультаций: по получению патента на трудоустройство или разрешения на работу — 12; отсутствие оформления трудовых отношений -  41; по условиям проживания в связи с осуществлением трудовой деятельности — 16; по невыплаченным денежным средствам — 27; по необоснованному выдворению — 5.

  • Организация приема в местах принудительного содержания и на выездных мероприятиях. В отчетный период прием специалистами ПРПЦ в составе Общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания  Пермского края проводился в 28 исправительных учреждениях Пермского края.  В ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания проведено 119 личных бесед, в том числе: в учреждениях ГУФСИН РФ по Пермскому краю — 97; в спецучреждениях МВД — 22. Было принято 119 жалоб и заявлений (соответственно 97 и 22). Основные жалобы связаны с вопросами материально-бытового обеспечения, отправки писем и жалоб, оказания медицинской помощи, законности и обоснованности применения дисциплинарных мер. Во всех случаях происходило ознакомление с  медицинскими и распорядительными документами, опрашивались сотрудники учреждений, осужденные. Проводились беседы с руководством учреждений и территориального главка. Из общего числа жалоб подтвердились в ходе проверки — 26 (соответственно 16 и 10).
  • Дистанционное консультирование. Кроме того, вопросы поступают по электронной почте, по почте, по скайп. Обращение граждан фиксируются в трех журналах регистрации. В соответствии с записями в журналах зарегистрировано 362 обращения, по которым специалистами ПРПЦ за отчетный период дано 243 консультации.
Книга регистрации Обращений заключенных Обращений родственников заключенных Обращений от организаций в отношении заключенных Иные обращения граждан Дано квалифиццированных ответов
1 Журнал обращений по скайп и интернет 17 22 3 42 84
2 Книга учета входящей документации Общественной наблюдательной комиссии и Общественного совета при ГУФСИН 81 11 34 - 107
3 Книга учета входящей документации ПРПЦ 125 5 5 17 52

ИТОГО:

223 38 42 59 243

Поступали обращения от членов ОНК Чечни, Санкт-Петерберга, Ростовской  и Нижегородской областей, Амурской и Кемеровской областей, а так же от граждан, проживающих в ряде регионов Российской Федерации (кроме названных): в Свердловской области, Тюменской, Кировской.  Все обращения как правило были связаны с выходцами из этих регионов, отбывающих наказание на территории Пермского края и УрФО. В ПРПЦ обращались также жители Пермского края, чьи родственники отбывают наказание в исправительных учреждениях других регионов РФ, жители региона столкнувшиеся с нарушениями прав человека. Во всех случаях предпринимались проверочные действия и давались ответы, предоставлялась контактная информация о действующих в регионах ОНК, некоммерческих организациях, органах власти.

Кроме того, обращались граждане, у которых вопросы были связаны с нарушеним их права на информацию, права на жилье для детей-сирот, трудовое право и пенсионное обеспечение, и др.

2. Социально-правовой патронаж

В 2013 году специалистами Правозащитного центра осуществлялось правовое сопровождение 28 обращений граждан (правовой патронаж), которые содержали 35 сообщений о нарушениях прав человека. Во всех случаях проведены: проверка обращений; документальный и правовой  анализы; составление правовых документов; представление интересов в органах исполнительной власти; представление интересов и защита граждан в судах.

Инициированные патронажные сопровождения:

1-2) 2 дела открыты в связи с обращениями граждан, выходцами из дружественных Республик, по невыплатам заработной платы работодателями по оформленным трудовым договорам.

3-5) 3 дела открыты в связи с использованием российскими работодателями труда нелегальных мигрантов, не оформлением трудового договора, не выплаты заработной платы.

6-7) 2 дела открыты в связи с незаконным выдворением граждан.

8) дело открыто в связи с незаконным отказом в пересечении границы РФ.

9) Дело «Защита интересов общественных организаций в связи с применением закона об НКО». Тяжба направлена на достижение надлежащего правового толкования закона «О некоммерческих организаций», изменение правовой позиции по применению указанного закона со стороны прокуратуры.

10) Дело «Проблема защиты прав работников, трудоустроенных по схеме заемного труда». Определение надлежащего правового регулирования отношений, возникающих при приеме на работу по схеме т. н. «заемного труда» или аутстаффинга и устранения правовой неопределенности в этом вопросе.

11) Дело «Вопросы защиты трудовых прав осужденных», преодоление правовой неопределенности в регулировании отношений в сфере труда осужденных к наказанию; выявление и прекращение практики ограничения возможности судебной защиты трудовых прав осужденных.

12) Дело «Проблема не предоставления путевок на оздоровительное лечение инвалидам», пресечение устойчивой незаконной практики деятельности Фонда социального страхования.

13) Дело «Проблема расселения ветхого и аварийного жилья», формирование устойчивого правоприменения при определении выкупной стоимости изымаемого аварийного жилья.

14)  Дело «Проблема права на образование (реабилитацию) для инвалидов, исполнение законодательства РФ со стороны органов исполнительной власти», формирование устойчивой правоприменительной практики при реализации права детей-инвалидов на образование.

15) Дело «Проблема толкования права на объединение и свободное выражения своего мнения», получить правовое толкование форм массовых акций и соразмерности мер, предпринимаемых правоприменительными органами, направленных на поддержание общественной безопасности.

16) Дело «О Бегемоте». Инициировано в связи с незаконной постройкой развлекательного клуба, бездеятельностью в реализации обеспечительных мер судебными приставами по закрытию клуба.

17) Дело «О сокрытии информации о лесоустройстве». Управление по экологии  и природопользованию администрации г. Перми не предоставляет данную информацию ссылаясь на то, что данные документы для служебного пользования.

18) Дело «Отказ в предоставлении экологической статистики (данные о выбросах в воздушный бассейн в Пермском крае)». Непредоставление информации управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПК по запросу заявителя.

19) Дело «Отказ в размещении сведений о зарплате сотрудников Центра «Э» на сайте». В публичном пространстве отсутствуют сведения о доходах сотрудников центра «Э».

20) Дело «Указание адресов электронной почты Прокуратурой Пермского края». В соответствии с ФЗ N 8 адреса электронной почты органов государственной власти должны быть размещены в сети интернет. Однако адреса электронной почты районных и краевой прокуратур не опубликованы. Через сайт можно обратиться только в краевую прокуратуру.

21) Дело «Сокрытие информации об эпидемии в п. Платошино управляющей компанией и Управлением Роспотребнадзора». В 2011 году при прорыве инженерных сетей системы водоснабжения села Платошино произошло заражение питьевой воды. Управляющая компания пыталась скрыть факт аварии и заражения питьевой воды, что привело к массовому заражению населения села. В связи с сокрытием информации о причинах вспышки заболевания медицинская помощь оказывалась не своевременно и недостаточно. В дальнейшем Роспотребнадзор продолжал скрывать информацию об аварии, причинах заражения и виновниках массового заражения.

22) Дело «Отказ в предоставлении информации об открытом голосовании депутатов Пермской городской думы и Законодательного собрания». Нет возможности получить информацию о том, кто из депутатов Законодательного Собрания ПК голосовал во время открытого голосования на пленарном заседании ЗС ПК.

23) Дело «Сокрытие данных об авариии на ОАО «Ависма» со смертельным исходом». В связи с аварией на  «Ависме», ПРПЦ был сделан запрос с заявлением о предоставлении выводов расследования несчастного случая в Федеральную службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а так же в Государственную инспекцию труда в Пермском крае. Получены отказы. Нарушено право на информацию.

24) Дело «Ч». В соответствии с рекомендациями, данными при установке кардиостимулятора ребенку-инвалиду, ей не рекомендовано находиться в близи с ЛЭП. Ч. зарегистрирована в жилом частном доме, в непосредственной близости от которого расположена ЛЭП. При обращении в суд выяснилось, что достоверной информации о условиях безопасной жизнедеятельности инвалидов с врожденным кардиостимулятором не имеется в связи с чем, в иске о переносе ЛЭП, о взыскании морального вреда было отказано. Вопрос о предоставлении иного жилого помещения также не может быть разрешен положительно по этой же причине.

25) Дело «Не предоставление информации Пенсионным фондом». Инвалиду Д. при возникновении вопроса о перерасчете пенсии отказали с ознакомлением с пенсионным делом, где по его мнению есть сведения, на основании которых должен быть учтен определенный период.

26) Дело «Непредоставление Мотовилихинским судом решение по делу Микаеляна (нападение на подростков в школе)». Редакция газеты сделала запрос в Мотовилихинский районный суд г. Перми о предоставлении постановления судьи по данному резонансному делу. От суда получен отказ со ссылкой на то, что содержащаяся в нем информация не может быть опубликована.

27) Дело « Публикация персональных данных на сайте городского суда». В конце марте 2014 года обратился осужденный (личные данные не называл) и сообщил, что в 2013 году был осужден приговором Пермского районного суда. При этом он является ВИЧ инфицированным. Его диагноз был полностью указан в приговоре суда. Позднее он узнал, что приговор с имеющимися заболеваниями размещен в свободном доступе на сайте суда.

28) Дело «Отчетная информация предоставляемая государственными органами не соответствует действительности». Нарушение права на информацию (предоставление недостоверных данных).

3. Общественный контроль за соблюдением прав человека

В течение всего отчетного периода Пермский региональный правозащитный центр оказывал организационную, правовую, методическую, материальную и другую помощь Общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Пермского края второго созыва и третьего созыва (с 19 ноября приступила к работе в составе 20 человек), созданной в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 г. №76,

Сотрудники и члены ПРПЦ в составе ОНК (5 человек) Пермского края с целью общественного контроля участвовали в 38 посещениях мест принудительного содержания, в том числе подвергнуто проверке 9 учреждений МВД и 19 исправительных учреждениях ФСИН, во время которых проведены 119 бесед в ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания и приняты 119 жалоб и заявлений в ходе приема по личным вопросам.

Руководству ведомств, в чьем ведении находятся места принудительного содержания, членами ОНК — сотрудниками ПРПЦ, были составлены 35 Заключений, касающихся соблюдения прав человека. Все Заключения были утверждены ОНК Пермского края и переданы в профильные ведомства и администрациям соответствующих учреждений. По всем замечаниям, изложенным в  Заключениях, администрациями учреждений приняты меры.

Проблемы, с которыми столкнулись члены ОНК ПК в процессе деятельности: необоснованное применение спецсредств и физической силы; незаконное и не соразмерное совершенному правонарушению применение дисциплинарных наказаний; не оказание медицинской помощи, вызвавшей смерть человека; не оказание помощи при неясном диагнозе и помещение человека в штрафной изолятор; применение дисциплинарного взыскания к осужденным, страдающими психическими заболеваниями, т.е. фактически за отклонение в поведении, вызванного заболеванием; не гуманное отношение к осужденным инвалидам; вопросы начисления заработной платы и учета производственного травматизма и др.

4. Сбор и анализ информации о гарантиях, нарушениях и защите прав человека в регионе 

1) Общественной наблюдательной комиссией Пермского края проведен мониторинг трудовых отношений в ИУ, результаты которого основой для проведения межрегионального круглого стола «Соблюдение права на труд в ИУ». 18-19 декабря ПРПЦ организовал и провел двухдневный круглый стол «Соблюдение права на труд в исправительных учреждениях» с посещением производственного цеха исправительного учреждения по проблемам, связанных с состоянием сферы: пробельность законодательства, низкий уровень нормативного оформления отношений, отмечаемые ОНК нарушения права на труд, очевидная неэффективность государственного контроля сферы труда в ИУ. Участники члены Общественных наблюдательных комиссий Удмуртской Республики, Кировской области, Пермского края, Свердловской области, Челябинской области, Тюменской области, эксперты Крайсовпрофа, эксперты Общественного совета по правам человека и проблемам гражданского общества при президенте РФ, представителей УППЧ в РФ, УППЧ в Пермском крае, Государственной инспекции по труду, надзорной прокуратуры Пермского края. Произошел заинтересованный обмен мнениями, названы (указаны) основные проблемы соблюдения права на труд в ИУ, по ряду проблем сформулированы рекомендации, произошло выравнивание знаний и представлений о реализации права на труд в ИУ среди участников круглого стола, обсужден вопрос о месте ОНК в контроле за соблюдением права, признано целесообразным объединение усилий в решении проблемы. Членам региональных ОНК предложено  участвовать в мониторинге  соблюдения трудовых прав в своих территориях для последующего обобщения по проблеме.

2) Проведено исследование  информационной доступности и открытости органов власти и местного самоуправления для граждан.

Так, было проведено исследование открытости 4-х муниципалитетов Пермского края, отделов полиции г.Перми, исправительных учреждений Пермского края, судов Пермского края. Выводы обсуждены с представителями профильных организаций и ведомств.

3) Специалисты ПРПЦ с 1 ноября 2013 года приступили к сбору информации о соблюдении прав ребенка в местах принудительного содержания.

5. Просвещение граждан по правам человека, проведение  обучающих и иных мероприятий

Специалистами ПРПЦ проведены 19 бесед и лекций о правах человека с осужденными и персоналом исправительных учреждений, в том числе: «Право на информацию в ИУ», «О работе комиссии по вопросам помилования», «О работе Квалификационной коллегии судей  Пермского края», «О конституции РФ», «О вреде ненормативной лексики».

ПРПЦ проведены 7 мероприятий, в том числе:

  • 11 марта — тренинг для руководителей ИВС «Право на информацию в изоляторах временного содержания»
  • 23 мая — круглый стол «Отчёт Маховикова — шаг к прозрачности власти или профанация?»
  • 30 сентября — 1 октября — семина-тренинг для психологов УФСИН «Соблюдение прав человека в деятельности психолога УФСИН»
  • 06.11.2013 — круглый стол «Общественный контроль и социально правовая поддержка несовершеннолетних правонарушителей находящихся/освобождающихся из мест принудительного содержание Пермского края».
  • 6 декабря — встреча «Защита прав трудовых мигрантов»
  • 13.12.2013 г. по инициативе ПРПЦ проведен Научно-консультативный совет при Пермском краевом суде по проблеме надлежащего правого регулирования отношений, возникающих при приеме на работу по схеме «заемного труда» или аутстаффинга, допускающей существенное снижение уровня социальных гарантий наемного работника, и устранения правовой неопределенности в этом вопросе.
  • 18-19 декабря — круглый стол «Проблемы соблюдения права на труд в исправительных учреждениях»

Точка зрения специалистов ПРПЦ была представлена на 12 мероприятиях, в том числе:

  • 14-15 марта — участие в семинаре «Проблемы соблюдения прав человека в местах принудительного содержания органов внутренних дел», организованный федеральной Общественной палатой совместно с ОНК Нижегородской области и региональным ГУ МВД РФ в Нижнем Новгороде.
  • 15 марта — участие в заседании экспертного Круглого стола по проблемам международного сотрудничества НКО, организованный Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
  • 19 апреля — участие в круглом столе «Свобода митингов и демонстраций: проблемы правоприменения с учетом Российского закона и международных стандартов обеспечения прав человека»,  организованный Центром гражданского образования и прав человека при поддержке Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
  • 18-19 мая — участие в круглом столе «Анализ и правоприменение Федеральный закон от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», организованном Московской Хельсинкской Группой
  • 23 мая — участие в публичных слушаниях по проекту решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Перми», организованных Фондом поддержки социальных инициатив «Содействие»
  • 28 мая — участие в проблемном обсуждении «Бесплатная юридическая помощь в Пермском крае: традиции и новые подходы», организованном Фондом Центр гражданского анализа и независимых исследований. Выступление: «Возможности развития бесплатной юридической помощи в Пермском крае»
  • 28 мая — участие в совещании рабочей группы по профилактике правонарушений в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю. Выступление «Проблема трудоустройства осужденных к исправительным работам в Пермском крае»
  • 27 июня — участие в заседании круглого стола «Повышение информационной открытости Пермского городской Думы», организованного Пермской городской Думой
  • 16 июля — участие в кругом столе «Инструменты и механизмы обеспечения понятности для граждан информации органов власти и местного самоуправления», организованный Центром ГРАНИ
  • 17 июля — участие в заседании рабочей группы по подготовке предложений в Федеральный закон от 20.07.2012г. №121-ФЗ №О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», организаванного Общественной палатой Пермского края
  • 6 ноября — участие в научно-практической конференции «Взаимодействие судов со СМИ (доступность и гласность судопроизводства)», организованнной Пермским краевым судом и Пермским государственным национальным исследовательским университетом. Доклад — «Оповещение судами средств массовой информации об общественно значимых судебных процессах — основа для взаимодействия с общественными организациями»
  • 23 ноября — участие в Общероссийском гражданском форуме «Повестка дня для России», организованном Московской Хельсинской Группой

6. Общественные расследования

В отчетный период проведено 11 гражданских расследований. Ниже приводятся: основания/повод для проведения расследований, краткий перечень проведенных мероприятий; результат или состояние ситуации.

1) Обществененое расследование инициировано в связи с полузакрытой информацией о распределении квоты среди работодателей.

2-8) 7 общественных расследований инициированны по обращениям мигрантов, выходцев из союзных Республик, по нарушению их трудовых прав российскими работодателями.

9) Специалистами ПРПЦ на основе обращений граждан начато формулирование проблемы оказания бесплатной юридической помощи в Пермском крае.

10)  При расселении аварийного жилья происходит изъятие имущества граждан с выплатой им денежной компенсации. При определении размера компенсации администрация г. Перми существенно занижает ее размер, пользуясь неточными формулировками права. Существенным остается вопрос, каким образом следует учитывать при определении выкупной стоимости земельный участок, на территории которого расположено жилое строение, как определять его стоимость. Суды выносят различные решения не формируя устойчивое правотолкование. Лица, которые оказались в ситуации изъятия аварийного жилья, находятся в ситуации социальной исключенности, проблема касается большой группы граждан, связана с проблемой права. Проблема существует не только в Пермском крае, но и в других регионах Российской Федерации. Для обсуждения общественного интереса принято участие в экспертном совещание, с участием представителей органов местного самоуправления и государственной власти, государственных надзорных органов, представителей юридического сообщества и правозащитных НКО.

11) Ведется расследование по жалобам родителей восспитанников Очерской спецшколы на побои и унижение достоинства.

7. Распространение информации о соблюдении прав человека

В отчетный период ПРПЦ разработана новая версия сайта www.new.prpc.ru.

В 2013 году опубликовано журналистских и информационных материалов: на сайте ПРПЦ в количестве 148 и в газете «За человека» в количестве 78.

5 сентября была проведена пресс-конференция по результатам исследования информационной доступности органов местного сомоуправления.

Проводилась периодическая рассылка новостной информации в СМИ по более, чем 200 адресам. 

8. Издательская деятельность

Пермский региональный правозащитный центр является учредителем газеты «За человека». В отчетный период издано 4 номера газеты, в которых опубликованы 78 статей, посвященных правам и свободам человека. Общий тираж — 28 тысяч экземпляров по 12 страниц. Электронная версия газеты: размещена на сайте http://new.prpc.ru/paper.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа:
614006, г. Пермь, ул. Сибирская, 19А
Контактный телефон организации: (342)212-21-84, 212-90-01

Органы управления организации и их состав:
Высший орган управления — Общее собрание членов Центра.
Коллегиальный руководящий орган — Правление

Состав Правления:
Исаев Сергей Владимирович
Краснобаев Виктор Александрович
Юшков Роман Авенирович

Руководитель организации — Директор Исаев Сергей Владимирович.

Директор
Пермского регионального
правозащитного центра
Исаев С.В.

Просмотров: 808