Отчет о деятельности Пермского регионального правозащитного центра с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года

Свидетельство о регистрации  в Управлении юстиции ПО № 400 от 14.11.1997года.
Свидетельство о постановке на налоговый учет серия 59 № 0182693 от 15.12.1999 года.

В отчетный период деятельность Пермского регионального правозащитного центра осуществлялась, в соответствии с Уставом, по следующим направлениям:

Сбор и анализ информации о гарантиях, нарушениях и защите прав человека, информирование общественности и государственных органов о ситуации в этой сфере (ст. 2.3.1. Устава ПРПЦ)

1. Проведение мониторингов и анализов.

Сотрудниками ПРПЦ проведены:

  • три тематических мониторинга: «Право на информацию в учреждениях УИС Пермского края», «Соблюдение прав ребенка в местах принудительного содержания   Пермского края», «Соблюдение права на труд в исправительных учреждениях Российской Федерации» (мониторинг проведен по инициативе ПРПЦ членами местных ОНК в 6-ти регионах РФ: Пермский край, Челябинская, Свердловская, Кировская, Тюменская области, Удмуртская республика). По результатам всех мониторингов были разработаны рекомендации, которые были высланы в органы законодательной, исполнительной, местной власти, УППЧ РФ и УППЧ в ПК;
  • Обобщение по общественному контролю рынка труда мигрантов в Пермском крае и рекомендации органам власти по устранению типичных нарушений в сфере трудовой миграции. Для Обобщения использовались: материалы 17-ти патронажных дел, осуществляемых в рамках правового сопровождения обращений трудовых мигрантов; материалы общественного контроля проведены по 12-ти делам, которые касались нарушений трудовых прав мигрантов и соблюдения требований охраны труда, материалы 6-ти общественных расследований, в том числе, исследование открытости информации о квоте на иностранных работников, выделенной Пермскому краю, в разрезе предприятий (организаций); сравнительное исследование квоты в сфере культуры; анализ судебной практики за период 2011-2013 гг. по делам, связанным с организацией незаконной миграции; мониторинг охраны труда на городских строительных объектах, и т.д.
  • Мониторинг официальных сайтов органов государственной власти и органов МСУ в Пермском крае в аспекте деятельности органов исполнительной власти по профилактике правонарушений, социализации и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.
  • Анализ информационной открытости официального сайта ГУ МВД России по Пермскому краю.
  • Мониторинг реализации Программы мероприятий Пермского края по профилактике, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на 2013-2015 годы «Выбор за тобой».
  • Анализ международного, национального и регионального законодательства, посвященного вопросам ресоциализации и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
  • Анализ информационной открытости 4-х муниципальных образований ПК.
  • Анализ информационной открытости сайтов министерств ПК.
  • Разработано 27 Заключений о соблюдении прав человека в местах принудительного содержания в ПК.

Выводы мониторингов и рекомендаций (предложений), анализов опубликованы на сайте ПРПЦ.

2. Общественные расследования

В отчетный период проведено 7 гражданских расследований. Ниже приводятся: основания/повод для проведения расследований, краткий перечень проведенных мероприятий, результат или состояние ситуации.

  • Проблема реализации права инвалидов на санаторно-курортное лечение в Пермском крае. Как показали судебные процессы по наложению обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, правовое регулирование данных отношений носит устойчивый характер и, при правильной защите, выносят решения в пользу граждан. Однако, однозначная судебная практика не приводят к изменению практики деятельности Фонда социального страхования. Вместо положительного воздействия, судебная практика порождает действия ФСС, которые фактически являются злоупотреблениям правом, направленные на защиту своих интересов. Так в результате увеличения проигрышных судебных процессов Фонд отказывается принимать от граждан заявления о предоставления путевки под предлогом, что они находиться в очереди.
  • Проблемы становления системы бесплатной юридической помощи. С принятием закона «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае» в регионе идет становление соответствующей системы. При этом, возникает много вопросов о толковании закона и эффективности решений. В приемную ПРПЦ обратился инвалид колясочник, который несколько лет пытается самостоятельно защитить свои права. В связи с созданием в Пермском крае Государственного юридического бюро, ему было рекомендовано обратиться в него, однако в помощи там было ему отказано. В связи с этим было принято решение поддержать его интересы в суде с целью поставить перед судом вопрос о правильности толкования Закона Пермского края «О бесплатной юридической помощи». Расследование продолжиться в 2015 году.
  • Проблемы начисления стимулирующей части заработной платы. Анализ судебной практики показал, что существует различное толкование норм права, регулирующих вопросы начисления стимулирующих выплат, в частности, решения судов Пермского края порождает устойчивую судебную практику, входящую в противоречие с судебной практикой судов ряда регионов, например, Московского городского суда. По оценке специалистов ПРПЦ, судебные постановления судов Пермского края, основаны на том, что указанные выплаты являются стимулирующей выплатой, ее начисление есть право, но не обязанность работодателя, что начисление премии может быть ограничено увольнением работника. Судебное толкование строиться на том, что правовое регулирование стимулирующей части заработной платы может существенно отличаться от регулирования самой заработной платы.
  • Проблемы применения ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дел о депортации иностранных граждан. Анализ судебной практики показал, что в судах Пермского края нет единого подхода в установлении баланса интересов государства на поддержание общественного порядка и прав человека на частную семейную жизнь.
  • Проблема привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности. В действующем уголовно-исполнительном законодательстве РФ четко не регламентирована процедура наложения дисциплинарных взысканий на осужденных отбывающих наказание, а также критерии тяжести дисциплинарной ответственности за совершение конкретных нарушений режима и порядка отбывания наказания. Нередки случаи наложения дисциплинарных взысканий на осужденных страдающих психическими отклонениями;  с отсутствием   дисциплинарных документов в деле; неправомерность действий администрации учреждений в связи с отказом от работы по болезни (мотивы не проверяются). Судебная практика в различных регионах неоднозначна, что порождает в свою очередь обоснованное недовольство осужденных.  Расследование продолжиться в 2015 году.
  • Исследование открытости информации о распределении квоты среди работодателей, анализ квоты на иностранную рабочую силу в ПК.  Выявлены бюджетные злоупотребления и дискриминацию по языковому признаку в сфере культуры; полузаконная практика привлечения мигрантов по схеме заемного труда, с оформлением трудового договора на фирму, обладающую квотой; прием иностранцев на рабочие места с низкой или средней квалификацией на высокую заработную плату.
  • Незаконное использование труда мигрантов на строительных объектах г. Перми. Отсутствие какой-либо социальной адаптации мигранта, его интеграции в жизнь общества приводит к тому, что  мигранты полностью игнорируют регулятивные механизмы, принятые в российском обществе, т.е. мигранты  не заинтересован решать появившиеся вопросы в правовом поле. «Желание» работать вне рамок  установленных трудовым законодательством РФ подталкивает работодателей к «экономии» на заработной плате, на оформлении проживания мигрантов и пр., что также сказывается на неконкурентности местного населения, по отношению к которому работодателю пришлось бы соблюдать законодательство.

3. Распространение информации о соблюдении прав человека

В 2014 году опубликовано журналистских и информационных материалов: на сайте ПРПЦ (www.new.prpc.ru) в количестве 151 и в газете «За человека» в количестве 83.

Сотрудниками ПРПЦ дано 16 интервью СМИ в том числе: 23 января — интервью Исаева С.В. телеканалу ОРТ по проблемам трудовой миграции; 28 марта — интервью телеканалу ЮЛА по проблеме в спецприемнике Перми; 31 марта — интервью телеканалу ЮЛА о закрытии приемника-распределителя для мигрантов; 9 июня — интервью для Эхо Перми по патронируемому делу ПРПЦ о смерти осужденного в МЛС; 20 июня — интервью для Пермского обозревателя о проблемах украинских мигрантов в ПК; 20 июня — интервью для телеканала Суть времени о проблемах украинских мигрантов в ПК; 20 июня — интервью для Общественного телевидения России о проблемах украинских мигрантов в ПК; 24 июня — интервью для Эхо Москвы по проблемам прав украинских граждан на территории ПК; 24 июня — интервью для газеты Бизнес класс о членстве в Общественной наблюдательной комиссии ПК по итогам довыборов 3-го созыва; 20 августа — интервью для Урал Информ ТВ по брошюре, изданной ПРПЦ для трудовых мигрантов; 21 августа — интервью  для Вести- Пермь по изданной ПРПЦ брошюре для трудовых мигрантов;  10 сентября — пресс-конференция «Право на информацию»; 23 октября — интервью для УралИнформ ТВ по проблеме ношения осужденными браслетов; 30 октября — интервью Агентству «Про Пермь.ru» по проблемам инвалидов по не выделению путевок.

Проводилась периодическая рассылка новостной информации в СМИ по более, чем 200 адресам.

 

Представление бесплатных юридических услуг гражданам по вопросам защиты прав (ст. 2.3.2 Устава ПРПЦ)

Всего услугами бесплатного юридического консультирования воспользовалось 2128 человек.

1. Юридическое консультирование по вопросам защиты прав человека в офисе ПРПЦ

С 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. бесплатные юридические консультации проводились  в 2-х приемных ПРПЦ два — четыре раза в неделю по 3 часа. В соответствии с записями в Журнале регистрации посетителей в приемные Правозащитного центра обратилось 1145 человек.

Объем предоставляемых во время консультационных приемов стандартных услуг: правовой анализ ситуации, документов, устная консультация — во всех случаях; распечатка фрагментов нормативных актов и др. — во всех случаях; письменные ответы на обращения — 183; разработка правовых (процессуальных) документов — 438; для содействия в получении документов направлено запросов жалоб, заявлений в государственные структуры — 100, получено ответов от соответствующих органов и должностных лиц на запросы — 103.

2. Дистанционное юридическое консультирование

В соответствии с записями в Книгах учета по электронной почте (e-mail: center@prpc.ru), телефону (+7(342)212-21-84, 212-90-01) и скайп (letren7509) обратилось 217 человек.

В соответствии с записями в Книгах учета входящей документации поступило 360 письменных обращений. На 78% обращений даны ответы, которые содержат юридические комментарии.

Направления дистанционного консультирования. В течение отчетного года поступали обращения от граждан, проживающих в ряде регионов Российской Федерации: в   Красноярском крае,  в Кировской и Тамбовской областей, Москвы, Республики Башкортостан и Карелии. Все обращения как правило были связаны с выходцами из этих регионов, отбывающих наказание на территории Пермского края и УрФО. В ПРПЦ обращались также жители Пермского края, чьи родственники отбывают наказание в исправительных учреждениях других регионов РФ, жители региона столкнувшиеся с нарушениями прав человека. Кроме того, в ПРПЦ письменно обращались граждане, у которых вопросы были связаны с нарушением их права на информацию, прав инвалидов, прав на социальное обеспечение, прав на жилье для детей-сирот, трудовых прав и др.

3. Выездное юридическое консультирование

Во время выездного консультирования в города Пермского края, в т.ч. в местах лишения свободы, за консультацией обратились 406 человек. Бесплатные правовые консультации велись на выездных мероприятиях в с. Елово и п. Углеуральский.

Основные направления (тематика обращений) консультационного приема:

Основные вопросы/проблемы, послужившие поводом для обращения в общественную приемную ПРПЦ Количество обращений по темам
Права осужденных к лишению свободы[1]

986

Права трудовых мигрантов[2]

367

Право на справедливое правосудие

255

Процедурные права

213

Трудовые права

84

Право на социальное обеспечение

82

Жилищные права

54

Право на информацию

22

Гражданство

13

Права ребенка

12

Право на охрану здоровья

10

Право собственности

9

Право на образование

7

Право на неприкосновенность частной и семейной жизни

5

Право на свободу передвижения

4

Жестокое обращение

3

Свобода совести

1

Свобода собраний

1

4. Непосредственное представление интересов (социально-правовое сопровождение  обращений) граждан в суде и других органах государственной власти в соответствии с законодательством.

В 2014 году специалистами Правозащитного центра осуществлялось социальное и правовое сопровождение 72 обращений граждан (правовой патронаж), которые содержали 85 сообщений о нарушениях прав человека. Во всех случаях проведены: проверка обращений; документальный и правовой  анализы; составление правовых документов; представление интересов в органах исполнительной власти; представление интересов и защита граждан в судах.

Социально-правовое сопровождение проводилось в следующих случаях:

№ Патронажного дела Содержание обращений
С 1 по 35 Судебная защита нарушений трудовых отношений между работодателями и трудовыми мигрантами, которые выражаются в  организации нелегального труда мигрантов, в отсутствии оформления трудовых отношений надлежащим образом; в отсутствии охраны труда на строительных объектах, что приводит к травмам, в несоблюдении норм допустимого рабочего времени; в невыплате в полном объеме денежных средств за выполненные работы и т.д.
36 Защита нарушенных прав ребенка в Очерской спецшколе.
37 Судебная защита интересов общественных организаций в связи с применением закона об НКО. Тяжба направлена на построение правового толкования закона «О некоммерческих организаций», ликвидация правовой неопределенности при применение закона государственными контролирующими органами.
38-39 Защита трудовых прав заключенных.
40-41 Оспаривание законности и обоснованности наложения дисциплинарных взысканий на осужденных, отбывающих наказание.
42 Судебное обжалование отказа в реализации права на образование (реабилитацию) ребенком- инвалидом по месту жительства.
43 Пресечение в судебном порядке устойчивой незаконной практики деятельности Фонда социального страхования, связанной с отказом предоставления путевок на оздоровительное лечение инвалидам.
44 Оспаривание законности отказа в предоставлении помощи в государственной системе бесплатной юридической помощи в Пермском крае.
45-46 Защита прав работников, трудоустроенных по схеме заемного труда.
47 Судебная защита граждан при расселении ветхого и аварийного жилья. Формирование устойчивого правоприменения при определении выкупной стоимости изымаемого аварийного жилья.
48 Оспаривание обоснованности и соразмерности мер, предпринимаемых правоприменительными органами, направленных на поддержание общественной безопасности при проведении массовых акций.
49 Отстаивание в суде принципа «равной зарплаты за равный труд» в части правового регулирования премий.
50 Оспаривание в судебном порядке виновных действий гражданки, привлеченной к административной ответственности по ст. 20. 29 КоАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов».
51 Представление интересов в суде уволенного директора Музея политических репрессий «Пермь 36»
52 Оспаривание в суде решения Правительства Пермского края о переносе городского зоопарка в зону городского леса
53 Обжалование в суде депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в части проблемы учета судами Пермского края ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
54-72 Патронажные дела, вытекающие из нарушения права на информацию: не предоставление лесотакционных и иных материалов, не предоставление сведений о заработной плате руководителей и сотрудников Центра по противодействию экстремизму, не предоставление гражданам и газете «ЗЧ» полных результатов проверки ледового городка, не предоставление газете «ЗЧ» результатов проверки городским КРУ Пермского городского лесхоза, не предоставление статистики выбросов загрязняющих веществ пермскими предприятиями, не предоставление Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю объективных данных по аварии в с. Платошино, защита преследования журналиста Управлением ФССП по Пермскому краю за критическую оценку деятельности судебных приставов в личном блоге, не предоставление Ростехнадзором и инспекцией труда информации об аварии на НПО «Ависма», не предоставление данных о голосовании депутатов Гордумы и Законодательного собрания Пермского края, не предоставлении данных о параметрах кардиостимулятора, не предоставление ГУ МВД информации по делу о поджоге еврейского общинного центра и т.д.

 

Содействие в подготовке, организации, проведении семинаров, симпозиумов, конференций, посвященных правам человека (ст.2.3.3 Устава ПРПЦ)

1. Просвещение граждан по правам человека, проведение  обучающих мероприятий.

Специалистами ПРПЦ проведены 57 просветительских мероприятия, в том числе: лекции и беседы «О праве на информацию в ИУ», «Право осужденных на условно-досрочное освобождение», «Порядок обжалования приговоров судов в судах апелляционных, кассационных и надзорных инстанций», «Порядок документирования осужденных паспортом гражданина РФ», «О чистоте языка или о ненормативной лексике», «Профилактика социально- значимых заболеваний: ВИЧ и Гепатит», выставка «Право на информацию» для сотрудников отделов полиции и ГУФСИН и для осужденных, тренинги для сотрудников правоохранительных органов, лекции «Обеспечение прав и свобод человека, эффективной реализации современного российского законодательства об обеспечении права на доступ к информации» и «Право на информацию в ИВС» и «Условия содержания несовершеннолетних в ИВС» для сотрудников дежурных частей территориальных органов МВД России по ПК, тренинг «Соблюдение прав человека при рассмотрении вопросов о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности», лекция «Права человека в дисциплинарном процессе при назначении дисциплинарного взыскания в ИУ». В просветительских мероприятиях приняли участие порядка 2000 человек.

2. Организация, проведение иных публичных мероприятий

ПРПЦ проведены 18 мероприятий, в том числе:

  • 27 февраля — круглый стол «Право на информацию в ИУ Пермского края». Участники: Общественный совет при начальнике ГУФСИН России по Пермскому краю, ОНК Пермского края, Институт ФСИН, учреждения ФСИН в ПК, Аппарат УППЧ, Прокуратура ПК. Всего в круглом столе участвовало 34 человека.
  • 19 марта — круглый стол по проблеме доступа пациентов с имплантированными электрокардиостимуляторами в общественные места. Выступление: о проблеме определения уровня электромагнитного излучения и его опасности для лиц с имплантированными электрокардиостимуляторами. В круглом столе участвовало 13 человек.
  • 23-25 апреля — учебный курс подготовки  общественных наблюдателей к проведению общественного контроля соблюдения права на труд в исправительных учреждениях. Всего в учебном курсе участвовало 14 членов 6-ти Общественных наблюдательных комиссий из Кировской, Свердловской, Челябинской, Тюменской областей, Удмуртской Республики и Пермского края.
  • 22 апреля — круглый стол «Вопросы организации труда лиц, содержащихся в местах лишения свободы». Участники: УППЧ в Пермском крае, ФКУ ИК-32, ГУФСИН РФ по ПК, Прокуратура ПК, инспекция труда в ПК. Всего  — 11 человек.
  • 21 мая — общественные слушания ежегодного отчета главы администрации города Перми за 2013 год. Всего участвовало 15 человек.
  • 28 мая — тренинг «Право на информацию в ИУ» для сотрудников ОИК-11, ОИК-5, ОИК-2, СИЗО-2 . Всего 36 человек.
  • 17 июня — круглый стол «Портал пермского правительства permkrai.ru — для галочки или для пермяков?». Участники: представители Министерств и ведомств Пермского края, некоммерческие организации ПК. Всего — 19 человек.
  • 31 июля — круглый стол «Проблемы реализации права на санаторно-курортное лечение в Пермском крае». Участники: Пермский краевой суд, Прокуратура ПК, Пермское РО ФСС, Аппарат УППЧ в ПК, Министерство социального развития в ПК, некоммерческие организации ПК. Всего — 12 человек.
  • 15 августа — заседание Общественной наблюдательной комиссии ПК. В заседании участвовало 15 членов ОНК.
  • 10 сентября — расширенное заседание ОНК ПК «Оценка соблюдения прав ребенка в местах принудительного содержания ГУ МВД по ПК и ГУФСИР РФ по ПК». Участники: Аппарат УППЧ в ПК, Пермский краевой суд, учреждения ФСИН РФ по ПК, Прокуратура ПК, ГУФСИН РФ по ПК, ГУ МВД РФ по ПК. Всего — 22 человека
  • 24 сентября — круглый стол «Трудовая миграция — подспорье экономики или источник злоупотребления». Участники: АНО Пермский миграционный центр, Администрация губернатора ПК, Администрация города Перми, МВД ПК, ГУ МВД ПК, Аппарат УППЧ в ПК, Советник Главы г Перми, УФМС России по ПК, Пермский крайсовпроф, Прокуратура ПК, Государственная инспекция труда,, представители диаспор, СМИ. Всего — 21 человек.
  • 26 сентября — общественные слушания по проблеме труда в системе исполнения наказания. Участники: аппарат УППЧ в Пермском крае, в Челябинской области, в Тюменской области, ОНК Тюменской, Свердловской, Кировской, Челябинской областей, ОНК Удмуртской республики, ОНК ПК, Пермский крайсовпроф, Пермский институт ФСИН, Государственная инспекция труда в ПК, Прокуратура ПК, УФСИН по Удмуртской Республике, ГУФСИН по ПК, учреждения ФСИН по ПК, Государственная инспекция труда, эксперты российского проекта ОНК и Общественного совета по правам человека и проблемам гражданского общества при Президенте РФ. Всего — 32 человека.
  • 30 сентября — круглый стол по проблеме ресоциализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Участники: Аппарат Правительства ПК, Министерство социального развития ПК, учреждения ФКУ УИИ ГУФСИН РФ по ПК, Министерство общественной безопасности ПК, Прокуратура ПК, Аппарат УППЧ в ПК, ОНК ПК. Всего — 24 человека.
  • 13 ноября — тренинг «Право на информацию в ИУ» для сотрудников ИК-12, ИК-13, КТБ-7, ИК-17, ИК-10, ИК-35, СИЗО-3, КП-26, КП-14. Всего — 40 человек.
  • 19 ноября — заседание ОНК ПК. В заседании участвовало 12 членов ОНК Пермского края.
  • 9  и 10 декабря — 2 тренинга для сотрудников УИС «Право на информацию в ИУ». Участники: сотрудники ГУФСИН РФ ПК, ИК-18, ИК-40, СИЗО-1, 4, 5, 6, ИК-29, ИК-32, ПВК, КП-39, ИК-28, ИК-38. Всего 80 человек.
  • 12 декабря — рабочая встреча «Проблемы реализации права на санаторно-курортное лечение в Пермском крае». Участники: Аппарат УППЧ в ПК, Пермский краевой совет ветеранов ПК, Пермское отделение Всероссийского общества инвалидов, Пермская лига молодых инвалидов, Союз ветеранов боевых действий, Общество помощи аутичным детям. Всего — 11 человек.

Точка зрения специалистов ПРПЦ была представлена на 28 мероприятиях, в том числе:

  • 31 января — на круглом столе Пермской городской Думы «Обсуждение проекта Стандарта открытости Пермской городской Думы»
  • 19 февраля — на экспертном круглом столе по проблеме заемного труда с  выступлением «Анализ судебной практики по заемному труду»
  • 6 марта — на общественных слушаниях УППЧ в ПК по проекту закона «О публичных (общественных) слушаниях в ПК».
  • 21 марта — на межрегиональной конференции «Юристы третьего сектора: новые вызовы», организованного АНО информационных и правовых услуг «Ресурсный правозащитный центр», г. Калининград.
  • 27-28 марта — на межрегиональной конференции «Внедрение и распространение технологии работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализация и реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом».
  • 4 апреля — на круглом столе «Координация усилий правозащитного сообщества УрФО в деле защиты прав заключенных» в Екатеринбурге
  • 8 апреля — интервью для «Пермские Ведомости» по трудовой миграции.
  • 16-17 апреля — на Международной конференции «Права человека и правоохранительные органы: опыт реформ современного периода», г. Москва
  • 15 мая — на Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», организованного Пермским институтом ФСИН, с докладом «Новые практики регулирования труда осужденных в свете проблемы трудовых природоотношений»
  • 16 мая — на Научно-консультационном совете при Пермском краевом суде с докладом «Конституционное право на жилье и выселение из специальных жилых помещений»
  • 22 мая — на совещании по вопросам трудоустройства лиц, содержащихся в МЛС, организованного ФСИН РФ, УППЧ в РФ и Владимирским юридическим институтом ФСИН, г. Владимир. Тема выступления: «Практики регулирования трудовых правоотношений с осужденными в ИУ в контексте проблемы правового регулирования отношений»
  • 27 мая — на круглом столе по изучению вопросов функционирования судебной системы в Российской Федерации, на котором, в том числе, обсуждались вопросы квалификации судебных кадров, отбор, назначение и продвижение по службе судей.
  • 3 июня — рабочая встреча начальника регионального МВД по соблюдению прав человека. Отмечена устойчивая тенденция снижения количества жалоб со стороны лиц, находящихся в спецучреждениях полиции и улучшения условий их содержания. Указаны на недостатки и нарушения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе  несовершеннолетних.
  • 20 июня — на заседании Научно-консультационного совета при Пермском краевом суде «Защита прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства…». Тема доклада: «Практическая деятельность по гражданским и административным делам по защите прав иностранных граждан»
  • 7 июля — на межведомственном совещании в связи с Заключением ОНК Пермского края о соблюдении прав ребенка в Очерской спецшколе.
  • 8 июля — на круглом столе «Проблема ксенофобии. СМИ, правоохранительные органы и национальные диаспоры: развитие конструктивного диалога», организованного РОО ПКО Союз журналистов России. Тема выступления: «Проблемы развития международных отношений. Воспитание толерантности»
  • 17 июля — на круглом столе по БЮП, организованного СПб ОО «Гражданский контроль» «Перспективы развития правовых программ», г. Санкт-Петербург обсуждались проблемы развития негосударственной системы БЮП в Российской Федерации.
  • 18 июля — на заседании Общественного совета при Агентстве по делам юстиции и мировых судей ПК обсуждалась проблема установления системы БЮП в Пермском крае.
  • 21 августа — круглый стол по проблемам прав мигрантов, организованного Пермским домом журналистов. ПРПЦ представлены итоги общественного контроля рынка труда мигрантов в ПК.
  • 18 сентября — на круглом столе «Современное государство  — грамотный мигрант» организованного Центром ГРАНИ, представлен свой взгляд на проблему
  • 19 сентября — на круглом столе по системе БЮП, организованном Агентством по делам юстиции и мировых судей ПК обсуждались проблемы становления системы БЮП в Пермском крае.
  • 25 октября — на круглом столе «Современные проблемы уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии», организованного Пермским институтом ФСИН. Доклад «Проблемы реформировании законодательства и правового регулирования труда осужденных»
  • 25 октября — на научно-практической конференции «Пятый Пермский конгресс ученых-юристов», секция «Трудовое право и право социального обеспечения». Тема выступления: «Проблемы рассмотрения споров при применении заемного труда»
  • 21 ноября — на семинаре «Стратегии развития правозащитных НПО в условиях риска: PR и привлечение ресурсов».
  • 25 ноября — на презентационной панели «Результаты проектов и программ, поддержанных федеральными и региональными бюджетными источниками, как общий ресурс ПК», организованного Центром ГРАНИ.
  • 26 ноября — на заседании экспертного круглого стола «О перспективах развития общественного контроля в ПК», организованного УППЧ в ПК в рамках Пермского общественного форума.

Разработка и реализация программ и проектов по защите прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2.3.4. Устава ПРПЦ)

1. Проекты ПРПЦ.

В отчетный период сотрудники ПРПЦ работали над реализацией 6 проектов: «Защита права на информацию в ПК», «Стратегические тяжбы и взаимодействие общественных организаций с судейским сообществом Пермского края как средство повышения эффективности правосудия»,

«Общественный контроль и социально-правовая поддержка несовершеннолетних правонарушителей, находящихся/освобождающихся из мест принудительного содержания Пермского края», «Трудовые права — залог равной конкуренции на рынке труда и снижения межнациональной напряженности», «Эффективный общественный контроль — эффективное регулирование труда в исправительных учреждениях», «Нормализация дисциплинарного производства как гарантия соблюдения прав человека в исправительных учреждениях Пермского края». Из них в 2014 году были завершены 3 проекта.

Информация о мероприятиях проектов и их итогах представлена в настоящем отчете.

2. Благотворительные программы ПРПЦ.
Сотрудниками проводились мероприятия в рамках  2-х благотворительных программ ПРПЦ.
Программа ПРПЦ «Бесплатная юридическая помощь для населения ПК» направлена на содействие в реализации конституционного права гражданина РФ на квалифицированную юридическую помощь. Правовая помощь, направленная на защиту законных интересов. была представлена более 300 гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Программа «Поддержка общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания». В течение всего отчетного периода Пермский региональный правозащитный центр оказывал организационную, правовую, методическую, материальную и другую помощь Общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Пермского края третьего созыва, созданной в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 г. №76.
Сотрудники и члены ПРПЦ в составе ОНК 2-го (6 человек) и 3-го составов (5 человек) Пермского края с целью общественного контроля участвовали в 81 посещении мест принудительного содержания, в том числе подвергнуто проверке 15 учреждений МВД,  63 раза исправительные учреждения ФСИН и 3 раза учреждение Министерства образования и науки Пермского края.

Руководству ведомств, в чьем ведении находятся места принудительного содержания, членами ОНК — сотрудниками ПРПЦ, были направлены 27 Заключений, касающихся соблюдения прав человека. Все Заключения были утверждены ОНК Пермского края и переданы в профильные ведомства и администрациям соответствующих учреждений. По всем замечаниям, изложенным в  Заключениях, администрациями учреждений приняты меры.

В рамках общественного контроля за местами принудительного содержания, ПРПЦ проведено 3 круглых стола про проблемам соблюдения прав ребенка в ИВС, круглый стол по соблюдения права на информацию в ИУ, общественные слушания по вопросам соблюдения права на труд в ИУ, принято участие в расширенном заседании Общественного совета при начальнике ГУФСИН РФ ПК, на котором были обсуждены вопросы ненадлежащих условий отбывания наказаний в ИК-4 (п. Ныроб) .

Проблемы, с которыми столкнулись члены ОНК ПК в процессе деятельности: отсутствие информации о правах человека в местах принудительного содержания, необоснованное применение спецсредств и физической силы; незаконное и не соразмерное совершенному правонарушению применение дисциплинарных наказаний; не оказание медицинской помощи, вызвавшей смерть человека; не оказание помощи при неясном диагнозе и помещение человека в штрафной изолятор; применение дисциплинарного взыскания к осужденным, страдающими психическими заболеваниями, т.е. фактически за отклонение в поведении, вызванного заболеванием; не гуманное отношение к осужденным инвалидам; вопросы начисления заработной платы и учета производственного травматизма и др.

Осуществление научно-внедренческой, редакционно-издательской, учебно- методической деятельности (ст. 2.3.6. Устава ПРПЦ)

1. Издание справочной и методической литературы

Разработано и издано 6 справочных и методических изданий, в том числе:

  • Разработан и издан справочник «Взаимодействие представителей СМИ и судебных органов» (А5, 40 стр., 4500 экз.). Справочник содержит правовую информацию о правах и обязанностях представителей СМИ, освещающих работу судебных органов, и самих судов, вступающих во взаимодействие с представителями прессы. Справочник распространен в редакции СМИ Пермского края и суды Пермского края.
  • Разработаны и изданы информационные брошюры на шести языках «Как защитить себя от обмана с зарплатой» (20 стр., форматом А5, в 2-х цветном исполнении, общим тиражом 25000 экз.). Брошюры содержат справку о регионе; права, возможности, обязанности трудового мигранта; ответственность за нарушение миграционного законодательства; информацию о возможности получения медицинских, информационно-правовых услуг в ПК; о нормах поведения местных жителей; трудовые права и трудовое законодательство. Брошюры распространены по диаспорам, переданы в Пермский миграционный центр.
  • Брошюра «Как жильцу получить информацию в управляющей организации? Ответы здесь» (А5, обложка полноцвет, 4500 экз). В ней представлены выдержки из Жилищного кодекса РФ, обязанности управляющей организации, получение информации путем запросов, ответственность за не предоставление ответа на запрос, образец запроса. Распространена в офисе ПРПЦ.
  • Брошюра «Как человеку получить информацию от органов власти? Ответы здесь» (А5, обложка полноцвет, 4500 экз). Брошюра содержит краткие сведения о получении информации о деятельности Пермской городской думы. Распространена в Пермской городской думе.
  • Брошюра «Иду за информацией в органы исполнительной власти Пермского края» (А5, обложка полноцвет, 4500 экз). Содержит краткие сведения о возможных способах получения информации в органах исполнительной власти (министерств, агентств, инспекций и других ведомств) Пермского края. В ней представлена методика, описывающая необходимости, возникающие у граждан, и представляющая некоторую инструкцию по поиску, получению, передаче и распространению информации при личном посещении органов исполнительной власти на территории Пермского края, архивных и библиотечных фондов. Распространена в офисе ПРПЦ, в Пермской городской Думе, в общественных организациях ПК.
  • Брошюра «Как получить информацию от министерств, агентств, инспекций Пермского края, не выходя из дома?» (А5, обложка полноцвет, 4500 экз.). Содержит краткие сведения о возможных способах обращения граждан в органы исполнительной власти, особенно министерства, агентства, инспекции Пермского края и получение необходимой информации от них. Брошюра представляет некоторую инструкцию по поиску, получению, передаче и распространению информации, используя дистанционные каналы связи: почта, сеть Интернет, телефон. Данная методика поможет реализовать не только свое право на информацию, но и защитить свои права и свободы во взаимоотношении с государством, отстоять законные интересы. Распространена в офисе ПРПЦ, среди общественных организаций ПК.

2. Создана выставка

Разработана и издана выставка «Право на информацию». Выставка состоит из следующих стендов:  «Пять частей права на информацию»; «Обеспечение доступности информации о деятельности органов власти и МСО («Открытое правительство»)»; «Обеспечение доступности информации о деятельности судебных органов»;  «Право на получение информации СМИ»; «Обеспечение социально-значимой информацией»; «Ограничение доступа к информации»; «Способы защиты права на доступ к информации и ответственность за нарушение права на доступ к информации»; «Открытость и публичность полиции». Выставка экспонировалась в офисе ПРПЦ, в колониях ПК, в отделах внутренних дел, на просветительских мероприятиях ПРПЦ. С выставкой ознакомились порядка 2000 человек.

3. Издание газеты «За человека»

Пермский региональный правозащитный центр является учредителем газеты «За человека». В отчетный период издано 4 номера газеты, в которых опубликованы 75 статей, посвященных правам и свободам человека. Общий тираж — 28 тысяч экземпляров по 12 страниц. Электронная версия статей газеты размещена на сайте http://new.prpc.ru/paper

____________________________________________________

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа:
614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 19А
Контактный телефон организации: (342)212-21-84, 212-90-01

Органы управления организации и их состав:
Высший орган управления — Общее собрание членов Центра.
Коллегиальный руководящий орган — Правление

Состав Правления:
Исаев Сергей Владимирович
Краснобаев Виктор Александрович
Юшков Роман Авенирович

Руководитель организации — директор Исаев Сергей Владимирович.

Директор
Пермского регионального
правозащитного центра Исаев С.В.


[1] В отчетный период прием специалистами ПРПЦ в составе Общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания  Пермского края проводился в 48 исправительных учреждениях Пермского края 81 раз.  В ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания проведено 386 личных беседы, в том числе: в учреждениях ГУФСИН РФ по Пермскому краю — 330; в спецучреждениях МВД — 49, в учреждении Министерства образования и науки Пермского края — 7. Было принято 162 жалобы и заявления (соответственно 7, 153 и 2). Основные жалобы связаны с вопросами материально-бытового обеспечения, отправки писем и жалоб, оказания медицинской помощи, законности и обоснованности применения дисциплинарных мер, необоснованное применение спецсредств и физической силы, не гуманное отношение к осужденным инвалидам; вопросы начисления заработной платы и учета производственного травматизма, отказ в УДО и др. Во всех случаях происходило ознакомление с  медицинскими и распорядительными документами, опрашивались сотрудники учреждений, осужденные.

[2] С 1 января 2014 года продолжался прием трудовых мигрантов в общественной приемной ПРПЦ. Дано 367 консультаций 345 иностранным гражданам. Из них (по странам исхода): Таджикистан – 89, Узбекистан – 85, Азербайджан – 28, Украина — 110, Киргизия – 14, Армения – 5, Молдавия — 6, Казахстан — 2, Камерун — 1, Белоруссия — 3, Грузия — 2. Темы консультаций: по получению патента на трудоустройство или разрешения на работу; отсутствие оформления трудовых отношений; по условиям проживания в связи с осуществлением трудовой деятельности; по невыплаченным денежным средствам; по необоснованному выдворению.

Просмотров: 1 146