Отчет о деятельности Пермского регионального правозащитного центра с 01.01.2015 по 31.12.2015

Свидетельство о регистрации в Управлении юстиции ПО № 400 от 14.11.1997 года.

Свидетельство о постановке на налоговый учет серия 59 № 0182693 от 15.12.1999 года.

В отчетный период деятельность Пермского регионального правозащитного центра осуществлялась, в соответствии с Уставом, по следующим направлениям:

Сбор и анализ информации о гарантиях, нарушениях и защите прав человека, информирование общественности и государственных органов о ситуации в этой сфере (ст. 2.3.1. Устава ПРПЦ)

1. Проведение мониторингов и анализов.

Сотрудниками ПРПЦ проведены два тематических мониторинга: «Соблюдение прав человека при привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности в исправительных учреждениях  Пермского края», «Соблюдение права на охрану здоровья в исправительных учреждениях Пермского края».  По результатам всех мониторингов были разработаны обобщения и рекомендации, которые были высланы в адрес ГУФСИН РФ по Пермскому краю, УППЧ РФ и УППЧ в ПК. Выводы мониторингов и рекомендаций (предложений) опубликованы на сайте ПРПЦ.

Проведены выборочные анализы судебных решений, в том числе:

  • анализ 20 судебных решений судов 1 и 2 инстанций по искам, связанным с защитой пенсионных прав и корректировке сведений персонифицированного учета;
  • анализ 27 судебных решений по делам, связанным с привлечением граждан и юридических лиц к административной ответственности за распространение экстремистских материалов, для понимания толкования норм права и отстаивания права на справедливый суд;
  • проанализированы положения законодательства, а также судебная практика в целях выработки подхода к защите прав трудовых мигрантов при невыполнении работодателем установленных законом обязательств по предоставлению документов в органы миграционного контроля.

В связи с проблемой информационной закрытости государственных органов Пермского края, в данном случае имеется в виду отсутствие необходимой по закону информации на интернет-сайтах госорганов, ПРПЦ проанализировал сайты ГУ МВД РФ по Пермскому краю, ГУ ГУФСИН РФ по Пермскому краю, Правительства Пермского края. По результатам диалога краевое управление ФСИН и большинство министерств Пермского края внесли необходимые дополнения и поправки на свои интернет-порталы.

2. Общественные расследования

В отчетный период проведено 4 гражданских расследований. Ниже приводятся: основания/повод для проведения расследований, краткий перечень проведенных мероприятий, результат или состояние ситуации.

- Проблема отсутствия прогулок и прогулочного пространства в краевом психоневрологическом диспансере. По итогам гражданского контроля было установлено, что в холодное время года пациенты лишены возможности находиться на свежем воздухе, хотя это предписывается соответствующими нормативами. Причина этого — отсутствие пространства, нрасчищенного от снега, а также нехватка персонала и тёплой одежды. Были проведены соответствующие переговоры с руководством медицинского учреждения, а также с аппаратом уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Руководство мудучреждения приняло меры и исправило ситуацию.

- Проблема постройки частных домов в зоне отчуждения нефтегазопровода кампаний «Лукойл» и «Транснефть» на территории пермского микрорайона Запруд, в деревне Адищево Добрянского района и др. Дома были возведены владельцами участков, а затем территория вошла в охранную зону трубопровода. Отчаявшиеся жители обратились за помощью в ПРПЦ и во многие государственные органы краевого и федерального уровня. Идущие судебные процессы один за другим происходят не в пользу жителей, согласно судебным решениям хозяйственные и жилые постройки признаются незаконными и подлежащими сносу. ПРПЦ приложил усилия к организации переговорного процесса между нефтяными кампаниями и инициативными группами жителей, привлёк внимание журналистов и общественности к трудноразрешимой ситуации, проконсультировал жителей по ведению их общественной кампании. Вопрос обсуждался на разных уровнях. В том числе на Научно-консультативном совете при Пермском краевом суде, однако по сей день не разрешён и сохраняет большой деструктивный потенциал.

- Журналист, экологический активист, редактор газеты «Казак Прикамья» Алексей Мальцев стал объектом уголовного преследования по статье «Мошенничество», был осуждён на реальный срок лишения свободы и взят под стражу в зале суда. Этому предшествовала журналистская и общественная работа Мальцева в сфере утилизации нефтяных шламов, выявление Мальцевым серьёзных экологических нарушений в ходе этой деятельности и серьёзный конфликт с фирмами-переработчиками нефтеотходов, приближёнными к кампании «Лукойл». ПРПЦ провёл правовой анализ всей документации по уголовному делу и распространил своё заключение о несоответствии выводов следствия установленным фактам. Сотрудники ПРПЦ оказывали гуманитарную помощь Мальцеву в ходе его нахождения в СИЗО, а также принимали активное участие в информационной кампании в его поддержку. В итоге Мальцев в ходе апелляционного рассмотрения дела был освобождён из-под стражи, его наказание заменено на условное, он продолжает обжаловать приговор в кассационном порядке.

- Целая группа малоимущих пермяков стала жертвой мошенников, которые за символическое вознаграждение вовлекли людей в создание ИП и юридических лиц, через которые впоследствии шло массированное обналичивание средств, перекачанных со счетов фирм-однодневок. При этом сами обманутые пермяки становятся объектом уголовного преследования со стороны полиции за неуплату налогов с тех денежных потоков, к которым они не имели отношения. В ходе расследования ПРПЦ выяснилось, что в криминальную схему были вовлечены сотрудники Сбербанка, налоговой инспекции и частных фирм, занимающихся оформлением налоговых деклараций. При поддержке юристов ПРПЦ были составлены потерпевших заявления в правоохранительные органы. Помимо этого вся информация по делу была передана в РУ ФСБ по Пермскому краю, которое ведёт своё расследование.

3. Распространение информации о соблюдении прав человека 

В 2015 году на сайте ПРПЦ  new.prpc.ru было опубликовано 104 журналистских и информационных материала, в бумажной версии газеты «За человека» (мартовский номер) — 23 материала, на интернет-странице газеты «За человека» new.prpc.ru/paper — 56 материалов, большая часть которых дублирует публикации на странице ПРПЦ.

ПРПЦ регулярно проводил рассылку своих новостных пресс-релизов (одновременно публикующихся на сайте) в редакции региональных и федеральных СМИ. По предложенным ПРПЦ информационным поводам бумажные, электронные и интернет-СМИ сделали в течение года около сотни публикаций, в том числе два новостных сюжета вышли в эфир двух федеральных телеканалов (переопубликованы на сайте ПРПЦ).

 

Представление бесплатных юридических услуг гражданам по вопросам защиты прав (ст. 2.3.2 Устава ПРПЦ)

Всего услугами бесплатного юридического консультирования воспользовалось 1722 человека. 

1. Юридическое консультирование по вопросам защиты прав человека в офисе ПРПЦ

С 1 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. консультации проводились 98 раз (два раза в неделю по 3 часа), 31 раз проводилось выездное консультирование. За помощью обратилось 1304 человека, в том числе:

  • в соответствии с записями в Журнале регистрации посетителей в приемную Правозащитного центра обратилось 799 человек;
  • во время выездного консультирования в города Пермского края за консультацией обратились 505 человек.

Кроме того, специалистами ПРПЦ 418 раз проводились дистанционные консультации, в том числе:

  • по электронной почте (e-mail: center@prpc.ru), телефону и скайп обратилось 172 человека;
  •  письменно обратились 246 человек.

Основные направления (тематика обращений) консультационного приема в офисе ПРПЦ

Основные вопросы/проблемы послужившие поводом для обращений в общественную приемную ПРПЦ Обращения по темам
Права осужденных к лишению свободы 28
Право на справедливый суд 250
Трудовые права 76
Право на социальное обеспечение 65
Жилищные права 68
Право на информацию 150
Гражданство 16
Права ребенка 1
Право на охрану здоровья 13
Право собственности 74
Право на образование 1
Право на неприкосновенность частной и семейной жизни 1
Право на благоприятную окр.среду 10
Право на эффективные средства защиты (в т.ч. в связи с пытками и жестоким обращением) 43
Свобода собраний 3
Всего обратившихся в приемную ПРПЦ человек: 799

 Объем предоставляемых во время консультационных приемов стандартных услуг: правовой анализ ситуации, документов, устная консультация — во всех случаях; распечатка фрагментов нормативных актов и др. — во всех случаях; разработка правовых процессуальных и иных документов — 230;  для содействия в получении документов направлено запросов в гос.структуры — 90, получено ответов — 66.

Специалистами ПРПЦ была разработана специальная методика обратной связи, в соответствии с которой был проведен опрос по телефону и анкетирование посетителей общественной приемной организации. В качестве показателей измерялись: результативность/эффективность предложенных методов восстановления индивидуального нарушенного права человека и коллективных/общественных интересов граждан; реагирование органов власти и местного самоуправления на поднятые вопросы,  объективности судебных решений, исчерпанность принятых конкретным органом/учреждением власти или местного самоуправления мер для устранение нарушения прав.  Было опрошено  240 обратившихся в приемную ПРПЦ граждан, чье мнение позволило сделать следующие выводы:

  • 89 % оценили помощь специалистов ПРПЦ как значимую;
  • 86 % от общего числа обратившихся  в приемную ПРПЦ граждан удовлетворены проведенной консультацией;
  • 14 % граждан высказались, что консультации были недостаточны. Наиболее распространенные причины: обращения не имеют правовых решений, исчерпанность средств защиты;
  • 15 % граждан из выборки обращались в ПРПЦ неоднократно;
  • 41 % от общего числа обратившихся  в приемную ПРПЦ в соответствии с консультацией и разработанными процессуальными документами обратились в суд;
  • еще около 25% от общего числа обратившихся  в приемную ПРПЦ воспользовались помощью юристов для решения процессуальных вопросов и усиления позиции стороны в судебном процессе;
  • около 10% от общего числа обратившихся  в приемную ПРПЦ признались, что после оказанной правовой помощи, в связи с возникшими препятствиями, просто отказались от задуманных планов;
  • 64 % граждан отметили, что проблемы их решились до обращения в ПРПЦ в недостаточной степени. Причинами по их мнению явились волокита и некомпетентность сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, отписки, неправосудные решения судов;
  • Среди общего количества обращений можно четко выделить обращения в связи непрозрачностью отношений и отсутствием механизмов влияния на проблемы, складывающиеся в ЖКХ, оспаривание справедливости размера компенсации за сносимое жилье, оспаривание отказа органов местного самоуправления разрешать вопросы предоставления социальных услуг, социальных выплат и льгот не по месту регистрации гражданина, сложности выполнения процедурных требований органов исполнительной власти и судов в отсутствии в условиях некачественной государственной системы бесплатной юридической помощи, вопросы, связанные с реализацией права при отсутствии распорядительных документов, фактическое снижение уровня социального обеспечения, не исполнения решений судов, не исполнение судебных актов в установленные сроки, не исполнение решений судов в объемах, провозглашенных в судебных актах.

2. Непосредственное представление интересов (социально-правовое сопровождение  обращений) граждан в суде и других органах государственной власти в соответствии с законодательством.

За период реализации проекта было проведено 39 судебных процессов, имеющих социальную значимость. Из них завершены провозглашением судебного решения (апелляционного определения) в интересах заявителя  — 20, оставлены без удовлетворения исковых требований — 13 , находятся на определенной процессуальной стадии — 6 .

Социально-правовое сопровождение проводилось в следующих случаях:

№ Патронажного дела Содержание обращений
С 1 по 5 Судебная защита интересов общественных организаций в связи с применением закона об НКО.
С 6 по 8 Оспаривание схемы заемного труда исходя из принципов трудового законодательства,  восстановления вытекающих из трудовых отношений прав.
  9-10  Защита права на справедливые условия труда осужденных.
 11-13 Пресечение в судебном порядке устойчивой незаконной практики деятельности Фонда социального страхования, связанной с отказом предоставления путевок на оздоровительное лечение инвалидам.
 14  Отстаивание гарантий на справедливую оплату труда
 15-25 Защита права на социальное обеспечение
 25-29 Оспаривание законности и обоснованности наложения дисциплинарных взысканий на осужденных, отбывающих наказание.
 30 Защита социальных гарантий  сотрудника уголовно-исполнительной системы.
 31 Защита трудовых прав при систематическом отказе работодателя оформлять отношения с работниками.
 32 Защита прав трудовых мигрантов при невыполнении работодателем установленных законом обязательств по предоставлению документов в органы миграционного контроля.
 33 Защита общественного активиста.
 34 Защита права инвалида 1 группы с детства на ежемесячную пожизненную компенсацию вреда здоровью.
 35 Проблема исполнения договора страхования и компенсации кредитных обязательств при наступлении страхового случая — приобретения инвалидности.
 36 Защита прав социально-уязвимых категорий граждан.
 37  Оспаривание процедуры общественных слушаний. Оспаривание в суде решения Правительства Пермского края о переносе городского зоопарка в зону городского леса
 38 Защита общественной активистки Т.
 39 Оспаривание в суде решения Правительства Пермского края о переносе городского зоопарка в зону городского леса и т.д.

 

 Содействие в подготовке, организации, проведении семинаров, симпозиумов, конференций, посвященных правам человека (ст.2.3.3 Устава ПРПЦ) 

1. Просвещение граждан по правам человека, проведение  обучающих мероприятий. 

Специалистами ПРПЦ проведены 41 просветительских мероприятия, в том числе: лекции и беседы  «Профилактика социально- значимых заболеваний: ВИЧ и Гепатит» для осужденных, лекция для сотрудников полиции «Право на охрану здоровья в ИВС» и «Соблюдение прав человека при рассмотрении вопросов о привлечении в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к дисциплинарной ответственности»,  тренинги «Соблюдение прав человека при рассмотрении вопросов о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности», лекции для осужденных «Права человека в дисциплинарном процессе при назначении дисциплинарного взыскания в ИУ». В просветительских мероприятиях приняли участие порядка  2 100 человек. 

2. Организация, проведение иных публичных мероприятий

Проведено/принято участие в 12 мероприятиях, направленных на обсуждение состояния прав и свобод человека, формулирование общественных и публичных интересов и разработку рекомендаций, в том числе:

  • принято участие в заседании Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде в теме «Соблюдение прав человека при организации трудовых отношений в местах отбывания наказания» с докладом «Проблемы соблюдения прав при привлечении к труду в местах отбывания наказания (на основе данных обобщения заключений региональных ОНК по результатам посещений ИУ)»;
  • принято участие в V Уральской международной школе прав человека «Проблемы реформ пенитенцианарных систем, государств Европы, США». Приняли участие юристы НКО, сотрудники Аппарата УППЧ РФ, адвокаты, преподаватели юридических факультетов. В ходе прошедшей в ее рамках международной научно-практической конференции по вопросам судебной защиты прав осужденных, было подготовлено сообщение о проблемах правового регулирования труда осужденных;
  • принято участие в VI Международной научно-практической конференции «Защита прав человека в современных условиях: теория и практика». Выступление с докладами «Проблемы и перспективы развития системы бесплатной юридической помощи» и «Проблемы реформирования законодательства и правового регулирования труда осужденных». Участники: сотрудники филиала ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права», сотрудники Аппарата УППЧ в ПК, сотрудник адвокатской палаты ПК, Пермский институт ФСИН, ПРПЦ;
  • принято участие в семинаре-совещании «Обязательные медицинские осмотры и связанные с ними правовые аспекты». Выступление с темой «Медицинское освидетельствование работников на алкогольное, наркотическое или токсикологическое опьянение. Основания. Порядок оформления документов. Правовые последствия». Участники: сотрудники прокуратуры ПК, гос.инспекция труда в ПК, Роспотребнадзов по ПК, технические и правовые инспекторы труда профсоюзов, председатели ППО;
  • в рамках работы 6 Пермского конгресса ученых юристов 17.10.2015г. принято участие в работе круглого стола: «Преступление и наказание: современные проблемы и тенденции». В рамках круглого стола состоялось выступление специалиста ПРПЦ с экспертным докладом «Соблюдение прав человека при привлечении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ПК, к дисциплинарной ответственности»;
  • проведен круглый стол «Проблемы предоставления санаторно-курортного лечения в ПК». Приняли участие представители общественных родительских организаций, всего 14 чел. Рассмотрены вопросы о Фонде социального страхования, кто может получить путевку, проблемы в Пермском крае в связи с получением путевки на санаторно-курортное лечение (в т.ч. если путевку не предоставили в текущем календарном году), алгоритм действий инвалида (законного представителя), желающего получить путевку на санаторно-курортное лечением, когда необходимо обращаться в суд, судебная практика. Во время работы круглого стола проведен обмен мнениями по вопросу спорного регулирования отношений, участникам заседания презентован судебный опыт;
  • проведено совещание, на котором состоялось обсуждение с рядом специалистов проблемы судебной практики, связанной с признанием незаконными перепланировок в жилых помещениях. Оно позволило выделить проблему правотолкования судами обязанности обеспечения безопасности работ и распределении бремени доказывания в процессах, что приводит к потере судебного контроля в отношениях связанными с проведением преобразовательных работ в жилых помещениях;
  • принято участие в заседании общественно-консультативного совета совместно с УФМС России по Пермскому краю, УППЧ в ПК. Целью участия было обсуждение выявленной проблемы аннулирования патента иностранного работника в связи с ненаправлением работодателем договора с ним. На заседании обсуждена проблемная ситуация, при которой иностранный работник, не совершивший никаких виновных действий, приобретает негативные правовые последствия в виде аннулирования патента и последующей необходимости покинуть территорию Российской Федерации. В результате информация о проблеме правового регулирования доведена до уполномоченных органов власти;
  • принято участие в заседании Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде, посвященному следующим вопросам: вопросы приватизации жилых помещений в с. Усть- Качка; применение положений статьи 208 Гражданского кодекса РФ при рассмотрении споров о признании права муниципальной собственности в отношении жилых помещений, ранее переданных в уставной капитал акционерного общества; практика рассмотрения требований об освобождении имущества от ареста, наложенного по уголовному делу. В обсуждаемых вопросах был определен общественный интерес, а в вопросе о приватизации жилых помещений в с. Усть- Качка именно общественный интерес был определяющим для разрешения конфликта интересов и положен в основу рекомендаций. Материалы, представленные к рассмотрению на заседании совета, используются в работе ПРПЦ при взаимодействии с гражданами, обращающимися по данному вопросу;
  • принято участие в заседании Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде, посвященному следующим вопросам: проблема определения «преступление в сфере предпринимательской деятельности» при решении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; по инициативе ПРПЦ рассмотрен вопрос о подходах к разрешению споров о корректировке сведений индивидуального лицевого счёта пенсионного страхования;
  • принято участие в заседании Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде, посвященному следующим вопросам: особенности привлечения к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного штрафа (часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ); практика рассмотрения судами гражданских дел, связанных с причинением вреда жизни и здоровью пациентов при оказании медицинских услуг;практика применения положений ст. 225 ГК РФ «Бесхозные вещи». Материалы, представленные к рассмотрению на заседании совета, используются в работе ПРПЦ при взаимодействии с гражданами, обращающимися по данному вопросу;
  • принято участие в заседании Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде, посвященному следующим вопросам: проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации; проблемные вопросы, возникающие при расследовании уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.238 Уголовного кодекса Российской Федерации в следственных отделах Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю. Материалы, представленные к рассмотрению на заседании совета, используются в работе ПРПЦ при взаимодействии с гражданами, обращающимися по данному вопросу.

 

 

Разработка и реализация программ и проектов по защите прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2.3.4. Устава ПРПЦ). 

Благотворительные программы ПРПЦ. 

Сотрудниками проводились мероприятия в рамках  2-х благотворительных программ ПРПЦ.

Программа ПРПЦ «Бесплатная юридическая помощь для населения ПК» направлена на содействие в реализации конституционного права гражданина РФ на квалифицированную юридическую помощь. Правовая помощь, направленная на защиту законных интересов была представлена более 300 гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Программа «Поддержка общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания». В течение всего отчетного периода Пермский региональный правозащитный центр оказывал организационную, правовую, методическую, материальную и другую помощь Общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Пермского края третьего созыва, созданной в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 г. №76.
Сотрудники и члены ПРПЦ в составе ОНК  3-го состава (5 человек) Пермского края с целью общественного контроля участвовали в 78 посещении мест принудительного содержания.

 

Осуществление научно-внедренческой, редакционно-издательской, учебно- методической деятельности (ст. 2.3.6. Устава ПРПЦ) 

1. Издание справочной и методической литературы. 

Разработано и издано 7 методических изданий, в том числе:

  • Разработана и издана методическая брошюра «Иду за информацией в органы исполнительной власти Пермского края» (24 с.. А5, 4500 экз.), Брошюра содержит краткие сведения о возможных способах получения информации в органах исполнительной власти Пермского края.  Справочник распространен среди граждан в офисе ПРПЦ и , с согласия органов власти, в их помещениях.
  • Разработана и издана методическая брошюра «Как получить информацию от полиции» (32 с., А5, 4500 экз.). Брошюра содержит краткие сведения о возможных способах получения информации от органов внутренних дел. Справочник содержит правовую информацию о правах и обязанностях представителей СМИ, освещающих работу судебных органов, и самих судов, вступающих во взаимодействие с представителями прессы. Справочник распространен среди граждан в офисе ПРПЦ.
  • Разработана и издана методическая брошюра «Как написать коллективное обращение в органы власти» (24 стр., А5,  4500 экз.). Издание содержит рекомендации по подготовке коллективного обращения. Брошюра распространена среди граждан в офисе ПРПЦ.
  • Разработаны и изданы листовки «Право на информацию в СИЗО» и «Порядок подачи обращений и направлений запросов» (А4, по 1000 экз.). Издания содержат информацию соответствующую названиям. Листовки распространены по следственным изоляторам Пермского края через ГУ ФСИН РФ по Пермскому краю.
  • Разработана и издана методическая брошюра «Как получить необходимую информацию, находясь в исправительном учреждении» (44 стр., А5,  4500 экз.). Брошюра содержит краткие сведения о возможных способах получения информации в условиях нахождения в исправительном учреждении. Брошюры распространены по исправительным учреждениям через ГУ ФСИН РФ по Пермскому краю.
  • Разработана и издана методическая брошюра «Дисциплинарная ответсвенность осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях» (67 стр., А5, 2500 экз.). Издание содержит сведения о понятиях, цели и видах дисциплинарных взысканий, применяемых в местах лишения свободы.
  • Разработана и издана методическая брошюра содержащая обобщения по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания Пермского края (42 стр., А5,  500 экз.).

2. Издание газеты «За человека»

Пермский региональный правозащитный центр является учредителем газеты «За человека». В отчетный период издан 1 номер газеты, в которых опубликованы 23 статьи, посвященных правам и свободам человека. Тираж номера— 30 тысяч экземпляров, 16 страниц. Электронная версия статей газеты размещена на сайте http://new.prpc.ru/paper

____________________________________________________

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа:
614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 19А.

Контактный телефон организации: (342)212-21-84, 212-90-01

Органы управления организации и их состав:

Высший орган управления — Общее собрание членов Центра.

Коллегиальный руководящий орган — Правление.

Состав Правления:

Исаев Сергей Владимирович

Краснобаев Виктор Александрович

Баринова Алла Борисовна

Руководитель организации — директор Исаев Сергей Владимирович.

 

 

Директор
Пермского регионального
правозащитного центра                                                                      Исаев С.В.

Просмотров: 539