Чужие здесь не ходят

Пермская общественность пребывает в затянувшемся ожидании результатов очередного краевого конкурса социальных и гражданских инициатив. «Счастливцы» из числа местных НКО получат гранты администрации Пермского края на реализацию множества, по задумке организаторов, добрых и полезных дел, завёрнутых в броскую обёртку социального проекта. Увы, люди опытные никакой интриги в результатах этого конкурса давно не видят. Нынче мы примерили на себя роль букмекеров, собрав прогнозы по будущему списку победителей.

Газета Пермского регионального правозащитного центра «За человека» уже не раз обращалась к теме городских и краевых конкурсов для социально ориентированных НКО. Мы разбирались то в родственных и профессиональных связях пермских «реальных добровольцев» 2012 года, то в секретах успеха «правильного» социального партнёрства общественности с властью. Судя по устойчивым тенденциям краевого и городского конкурсов, которые мы наблюдаем сегодня, забуревшим на распределении грантов чиновникам разоблачения как слону дробина. Посему предлагаем заинтересованной общественности новое развлечение: делать ставки на победителей. «На интерес», на щелбаны или на деньги — дело личное. Хотя есть обоснованные опасения, что букмекерство плохо приживётся на этом поле, так как победители слишком предсказуемы.

Итак, по прогнозам наших игроков, пожелавших остаться инкогнито, среди претендентов на победу в краевом конкурсе социальных проектов стопроцентные шансы имеют: Ассоциация юристов России, «Молодая гвардия» партии «Единая Россия», студенческие отряды, «Вектор дружбы» или Пермский центр развития добровольчества главного пермского добровольца Ольги Зубковой (как альтернативный вариант фонд «Берегиня» Ольги Сапко, замминистра территориального развития Пермского края и жены главы города Перми), мусульманское, православное, казачье и другие смирные общества, не замеченные в критике действий местной власти. Ставки сделаны!

Конкурс подразумевает соревнование между гражданами-энтузиастами, предложившими сделать что-то полезное для общества. В соревновании должен победить сильнейший, но ничто так не страшит чиновника, как непредсказуемость. А вдруг сильнейшим окажется какой-нибудь критик вроде пермской героини-активистки Валентины Оглоблиной, «зарубившей» в судах очень выгодный коммерсантам, но незаконный Генплан города Перми? Поэтому, по проверенной чиновничьей логике, сильнейшего надо назначить.

Можно не сомневаться, что наши чиновники, поднаторевшие в разруливании общественной активности, никогда не оставят без выигрыша многочисленные ТОСы. О, это умеющее дружить с властью территориальное общественное самоуправление (ТОС)! Если бы ТОСа не было, то чиновникам надо было его выдумать. Иначе как обеспечить предсказуемый результат на выборах? Только пусти это дело на самотёк, и народ навыбирает!..

Первыми на финиш обязательно придут и татары, «афганцы», инвалиды, многодетные… Сама по себе социальная поддержка этих объединений неплоха, но извращается идея конкурса. Из свободного соревнования он автоматически превращается в раздачу пряников определённому кругу лиц, и пробиться в этот круг чужому практически невозможно.

Вот Ольга Викторовна Зубкова с её нетленной «Тетрадкой дружбы» и поездками в Женеву на конференции по добровольчеству. Можно спорить, заслуженно или искусственно она вне конкуренции. Но зачем из года в год давать господдержку раскрученным проектам и организациям вместо того, чтобы поощрять первые ростки стихийных добрых начинаний, открывать новые имена неравнодушных граждан на общественном небосклоне? Неспроста у пермяков возникает ощущение застойности. Общественники отмечают стагнацию в сфере краевого конкурса социальных проектов: ничего нового не создаётся, из года в год мы видим одни и те же номинации, одни и те же имена в победителях. Чиновники предпочитают вкладываться в готовое, а некоторые номинации как будто специально созданы под конкретные организации.

Кто в семье единой?

По условиям краевого конкурса соцпроектов, его участниками могут быть социально ориентированные некоммерческие организации «…за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, государственных и муниципальных учреждений». Пошерстим списки победителей, выложенные на официальных сайтах, посмотрим навскидку, какие НКО в Пермском крае получают государственную поддержку. Авось, нос за любопытство не оторвут…

Победитель краевого конкурса в 2015 году, он же победитель в текущем году XVIII городского конкурса социально значимых проектов «Город — это мы» с проектом «ЖКХ меняется!», базируется на улице Хрустальной, 7. Это Ассоциация «Центр социальных инициатив-партнёр», которая плотно «сидит» на теме ЖКХ. Оно и немудрено: директор Ассоциации Алексей Бурдин одновременно региональный координатор федерального партийного проекта «Школа грамотного потребителя» партии «Единая Россия» в Пермском крае (партпроект «Управдом»). «Чисто случайно» вот такие политические наставники у пермских грамотных потребителей.

В списках победителей и городского, и краевого конкурсов грантов значится некоммерческое партнёрство «Пермская школа дизайна». Поисковики в интернете не утаивают, что НП отпочковалось от муниципального учреждения — средней школы № 43 в Мотовилихинском районе. Сотрудницы этой школы — заместитель директора по развитию (то бишь, привлечению денежек в родную школу) Ирина Кузьмина и педагог-психолог Елена Шварёва удачно проявляют социальную и гражданскую инициативу. Вероятно, у «Пермской школы дизайна» потрясающие проекты, оставившие позади конкурентов как на городском, так и на краевом уровнях. Но всё равно сложно избавиться от подозрений, что эти завидные триумфы как-то могут быть связаны с особой любовью чиновников к пресловутому админресурсу — той самой армии бюджетников, что легко мобилизуется на демонстрацию любви к власти.

Странные совпадения и с другим получателем краевого гранта. Знакомьтесь: АНО «Позитивные люди» из посёлка Звёздный. Исполняет обязанности руководителя этой некоммерческой организации Людмила Егерева, член Молодёжной избирательной комиссии и педагог-организатор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр детского творчества «Звёздный». Если верить официальным данным, «Позитивные люди» делят одну крышу с этим Центром в ЗАТО Звёздный по ул. Ленина, 10. Опять «чисто случайно» работник муниципального бюджетного учреждения, да ещё привлечённый к процессу осенних выборов, оказался причастен к деятельности НКО, достойных государственной поддержки.

Полмиллиона рублей получила в 2015 году Пермская ассоциация радио и телевидения (ПАРТ). Деньги предназначались на проведение фестиваля телекомпаний малых городов «В семье единой». Другими словами, целевой аудиторией победившего социального проекта были сами же получатели гранта. Профессиональное поощрение радио- и тележурналистов в пакетиках с единороссовским логотипом — это вполне объяснимо, но при чём же тут взаимодействие общества с властью, на которое в рамках одноимённой государственной программы выделяются краевые гранты?

Пермская ассоциация радио и телевидения (ПАРТ) в единой семье с правящей партией. Фото фестиваля телерадиокомпаний Пермского края с сайта НКО: http://partperm.ru/media/festival-telekompanij-v-seme-edinoj-lysva-2015/

Пермская ассоциация радио и телевидения (ПАРТ) в единой семье с правящей партией. Фото фестиваля телерадиокомпаний Пермского края с сайта НКО: http://partperm.ru/media/festival-telekompanij-v-seme-edinoj-lysva-2015/

Впрочем, НКО высокого полёта не брезгуют и крохами городских грантов. Партнёры у Регионального центра «Вектор», победителя нынешнего конкурса «Город — это мы»,  сплошь федеральные и краевые министерства. Что уж мелочиться: сама Вера Кожарская, генеральный директор РЦ «Вектор», с 2012 года руководит программой поддержки социально ориентированных НКО «Вектор НКО» Минэкономразвития РФ. Выяснить, увы, не удалось, что в этом симбиозе главенствует: чиновница возглавляет НКО или общественница находится на государственной службе? А деньги бюджета города Перми, предположительно, пошли на развитие службы краевого детского телефона доверия «Перемена плюс», которую и представляет АНО Региональный центр «Вектор».

Обществу указали его место. Оно должно стоять в сторонке и восхищаться той непринуждённостью, с какой власть перекладывает деньги из одного своего кармана в другой. Многие давно уже поняли, что наивно лезть в распил государственных средств под вывеской «Конкурс социальных проектов». Примеры нам говорят: чиновники заинтересованы обеспечивать взаимодействие общества с властью именно там, где оно и так уже обеспечено.

Мы убеждены, что подлинная общественная активность может идти только снизу. Но страшный сон чиновника — независимая, критикующая госорганы гражданская активность — заставляет власть имущих перехватывать инициативу и сверху насаждать «правильные» инициативы среди покорных бюджетников, прикормленных деятелей с предпринимательской жилкой и «ручных» НКО. Они не дураки, чтобы себе в убыток поддерживать законные протесты горожан против одиозных решений местной власти. Чего стоит одна только эпопея с противостоянием пермяков губернатору Басаргину в деле спасения Черняевского леса! Тогда открыто прошёл водораздел между победившей независимой общественностью и обласканными на местном уровне обществами, которые либо не пикнули, либо вместе с админресурсом из числа бюджетников выступили на стороне краевой власти, действия которой были отменены Верховным судом России.

Напрашивается грустный вывод: краевые гранты в нашей жизни выступают всего лишь кнутом или пряником, которым чиновники дрессируют общественность. Таковы на сегодня неписаные правила взаимодействия власти с обществом, и участие в этом цирке уже гражданский моветон. Симуляция конкурсного отбора, манипулирование обществом подрывает писаные самими же властями правила. Нарушается региональный закон № 174-ПК «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае», так как за получающими краевые и городские гранты НКО неприкрыто торчат уши политических партий, государственных и муниципальных учреждений. Уж в чём-в чём, а в этом краевой конкурс социальных проектов, часто и заслуженно обвиняемый в непрозрачности, оказался наг, как невинное дитя!

Татьяна Кротова

Просмотров: 554