Зачем читать «Бюджет для граждан»?

Продолжаем наш разговор про Открытое правительство. Среди направлений его деятельности есть и так называемый «понятный язык» — объяснение гражданам, не обременённым знаниями законодательства (точнее, юридических формулировок), направлений и результатов деятельности власти.

Казалось бы, это дело десятое — что-то там более доходчиво объяснять людям. Но во-первых, «понятный язык» — это мировой тренд, ряд стран (особенно те, которые внедрили у себя реформу публичного управления), работают над понятностью государственных документов. Во-вторых, одна из основных целей нашей российской реформы государственного управления — включение граждан в принятии решений. А для этого они должны понимать, о чём идёт речь, что планируют органы власти, как они устроены и т.д.

Один из инструментов объяснения гражданам, как устроено государство, — проект «Народный бюджет». Как пилотный он существует в нескольких регионах. Например, у нас в Пермском крае есть такой проект, коротко поясняющий, из чего состоит краевой бюджет: какие в нём статьи расходов, откуда в него поступают средства и т.д. — budget.permkrai.ru/

Федеральный проект «Бюджет для граждан», конечно, более масштабный и качественно сделанный. Региональные проекты «народных бюджетов» в основном иллюстрируют, какие средства тратятся на те или иные нужды. Но и они помогают понять, что, например, большую долю расходов бюджета составляют различные социальные обязательства (хотя принято считать, что государство на них экономит).

«Бюджет для граждан» это фактически финансовый ликбез. Продукт крайне дефицитный, поскольку проектов в сфере финансового просвещения очень мало. Документ занимает 63 страницы (но при средней скорости чтения вы прочтёте его за 1,5 часа: по дороге из дома на работу и с работы домой).

Что вы сможете узнать за эти полтора часа?

Какие факторы влияют на расчёт федерального бюджета на ближайшие 3 года (кстати, текущий бюджет рассчитан исходя из стоимости нефти в 100 долларов за баррель). Каковы приоритеты государства в распределении доходов бюджета (на что и почему надо тратить в первую очередь). Из каких источников будет восполняться дефицит бюджета.

Бюджет для граждан, прежде всего, объясняет, откуда государство возьмёт деньги на исполнение «майских» указов президента. Это 12 документов, которые фактически определяют приоритеты государственной внутренней политики президента Путина на его третий президентский срок. Если коротко, то они предусматривают повышение качества здравоохранения, социального обслуживания, предоставления государственных услуг и т.д.

Большая часть «Бюджета для граждан» посвящена тому, как государство собирается поддерживать потенциально инновационные отрасли экономики (попутно можно узнать, какие именно отрасли государство считает инновационными). Небольшая порция объяснений  посвящена федеральной финансовой поддержке регионов и модернизации государственного управления.

Бюджет для граждан опубликован на сайте Министерства финансов, можно посмотреть его по ссылке: minfin.ru/common/upload/library/2014/12/main/Budzhet_5_12_2014_site.pdf. Этот проект — часть политики Минфина по предоставлению и объяснению гражданам данных, имеющихся в его распоряжении. Например, существует ещё Единый портал бюджетной системы РФ: budget.gov.ru . Это сайт, на котором также можно получить информацию по основным статьям доходов и расходов федерального бюджета, с помощью простых программ сделать мгновенные вычисления пособия по беременности и родам, налога на доходы физического лица. Здесь же находятся открытые данные, которые опубликовало министерство (например,  отчёты об исполнении федерального бюджета по доходам и по расходам).

Конечно, все эти инструменты требуют доработки. Но они не станут совершенствоваться и вообще вряд ли принесут пользу, если лично вы не потратите свои полтора часа, чтобы для начала хотя бы прочесть бюджет для граждан на этих 63 страницах.

Ксения Демакова

Просмотров: 524