Правительство, исправься, тебя читают!

Рекомендации по повышению степени соответствия доступности и открытости информации официальных сайтов Министерств, Агентств и Ведомств, размещенных на портале Правительства Пермского края

Анализ официальных сайтов Министерств, агентств и ведомств, размещенных на портале Правительства Пермского края, позволяет сделать вывод: в целом информационную открытость всех структур, подотчетных Правительству Пермского края нельзя назвать удовлетворительной. Однако выделяются Министерства, где «работа с сайтом» (публикация необходимой и дополнительной информации, приспособление ее к возможностям сети Интернет, к удобному прочтению и передаче и т.д.) заслуживает высоких оценок. Среди них: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство финансов, Министерство промышленности, предпринимательства и торговли, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям, Агентство по занятости населения. Сайты остальных министерств имеют значительные пробелы и недочеты относительно исполнения предписанных норм и правил по обеспечению доступа к информации о деятельности органов власти (в сети Интернет).

Таким образом, основной рекомендацией может являться нивелирование всех выявленных расхождений с существующим законодательством, Федеральным законом №8  от 09.02.2009 г,  Распоряжением Правительства РФ №93-р от 30.01.2014 г., в области доступа и открытости информации. Далее будет представлены рекомендации для каждого исследуемого объекта по дополнению и публикации информации, созданию отдельных рубрик и страниц, а также приведению активных ссылок на Информационные порталы Правительства Пермского края (при отсутствии информации на сайтах министерств, агентств и инспекций).

(Порядок министерств, агентств и ведомств соответствует порядку ссылок с Информационного портала «permkrai.ru»).

Министерство энергетики и ЖКХ
http://gkh.permkrai.ru/

Для повышения степени открытости и доступности информации необходимым представляется:

  • оформление сведений о полномочиях государственного органа, задачах и функциях подразделений и подведомственных организаций;
  • заполнение информации о руководителях отделов;
  • заполнение информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • создание отдельной страницы, отражающей информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, перенеся ее со страницы «гос. закупки»;
  • наполнение сведениями об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства (на момент проверки отсутствие информации на 2011-2013 гг. и 2014 г.);
  • заполнение данных о результатах проверок за 2013, 2014 гг. (на момент проверки – информация только за 2011,2012 гг.);
  • представление тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • создание отдельной страницы и заполнение ее статистическими данными и показателями, которые бы характеризовали состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа.

Министерство транспорта и связи
http://www.mintrans59.permkrai.ru/

Необходимо:

  • отобразить почтовый индекс на соответствующей странице;
  • опубликовать информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • добавить к программам и проектам, включенных в программу социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, активные ссылки на полные тексты приведенных программ и проектов.

Министерство здравоохранения
http://minzdrav.permkrai.ru/

Необходимо:

  • привести административные регламенты, стандарты государственных услуг в удобный для поиска формат (по сферам или указать полный перечень с активными ссылками на текст на одной странице);
  • заполнить сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (на момент проверки – отображена информация только по 2-м месячным отчетам 2009, 2010 гг.).

Министерство образования и науки
http://minobr.permkrai.ru/

Необходимо опубликовать следующую информацию:

  • о задачах и функциях структурных подразделений;
  • о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • установленные формы обращений, заявлений и иных документов;
  • о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
  • об участии государственного органа в целевых программах (на момент проверки – заполнена частично);
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства;
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств за период 2013-2014 гг.;
  • о работе Министерства с обращениями граждан (на момент проверки – нет соответствующей рубрики или отдельной страницы).

Министерство культуры, молодежной политики и массовой коммуникации
http://www.mk.permkrai.ru/

Необходимо доведение нового «креативного» сайта до стандартов информационной открытости, а именно:

  • заполнение информации структуре, о полномочиях государственного органа, задачах и функциях подразделений и подведомственных организаций, почтовых и электронных адресах, номера телефонов справочных служб (на данный момент на соответствующих страницах отображено – «информация готовится»);
  • представление данных руководителей отделов (структурных подразделений);
  • публикация информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru» (сейчас пустая страница «Информация о заказах»);
  • указать перечень нормативных правовых актов, изданные государственным органом и разместить их тексты в полном объеме;
  • создание отдельной страницы и заполнить ее информацией об участии Министерства в целевых программах;
  • создание отдельное страницы и заполнение ее сведениями об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства
  • публикация текстов официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов на отдельной странице;
  • публикация статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа на отдельной странице;
  • публикация на отдельной странице сведений об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
  • представление на отдельной странице информации о кадровом обеспечении Министерства, в частности создание активной ссылки на портал государственной службы Правительства Пермского края, а также представление в открытый доступ номеров телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей;
  • публикация обзора обращений граждан в Министерство.

Министерство общественной безопасности
http://www.mob.permkrai.ru/

Необходимо отразить:

  • задачи, функции, направления деятельности, адреса и контакты всех служб;
  • данные о руководителях отделов;
  • информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
  • информацию о результатах проверок (создать соответствующую страницу);
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа.

 

Министерство территориального развития
http://minter.permkrai.ru/

Необходимо отразить, опубликовать на сайте:

  • информацию о структурных подразделений и отделах (пустые страницы), обновить информацию по районам (в том числе по реализации целевых программ);
  • данные о руководителях Управления финансовой обеспеченности муниципальных образований и всех отделов;
  • информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • установленные формы обращений, заявлений и иных документов;
  • информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства (на момент проверки – есть информация только по одному полугодию 2013 г.)
  • информацию о результатах проверок (на момент проверки – только отображен план проверок на 2013 г.);
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств в 2014 году;
  • обзор обращений граждан в Министерство (на момент проверки – нет соответствующей рубрики или отдельной страницы, только «электронная приемная»);
  • привести административные регламенты, стандарты государственных услуг в удобный для поиска формат (по сферам или указать полный перечень с активными ссылками на текст на одной странице).

Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна
http://minkub.permkrai.ru/

Необходимым представляется заполнение информации:

  • о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
  • установленные формы обращений, заявлений и иных документов;
  • о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
  • о результатах проверок (на момент проверки – пустая страница);
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • сатистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств во 2-м полугодии 2013 и в 2014 году;
  • о работе Министерства с обращениями граждан (на момент проверки – нет соответствующей рубрики или отдельной страницы, только «электронная приемная»).

Министерство физической культуры и спорта
http://sport.permkrai.ru/

Необходимо отразить на сайте:

  • информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • информацию о результатах проверок (на момент проверки – только отображен план проверок на 2013 г.).

Министерство социального развития
http://www.permkrai.ru/people/ministryofsocial/

Необходимо представить информацию:

  • о задачах и функциях структурных подразделений;
  • адреса территориальных учреждений;
  • о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • установленные формы обращений, заявлений и иных документов;
  • о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства;
  • о результатах проверок (на момент проверки – пустая страница);
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • информация о работе Министерства с обращениями граждан (на момент проверки – нет соответствующей рубрики или отдельной страницы, только «электронная приемная»).

Министерство информационного развития и связи
http://mpik.permkrai.ru/

Необходимо представить на сайте информацию следующего содержания:

  • адреса и кабинеты сотрудников (поиск внутри сайта показал, что соответствующая страница «удалена»);
  • результаты проверок, проводимых министерством (на момент анализа – информация по результатам одной проверки);
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;

Министерство по делам Коми-Пермяцкого автономного округа
http://www.minkpo.permkrai.ru/

Необходимо представить на сайте:

  • информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год;
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • обзор обращений граждан в Министерство;
  • указать перечень нормативных правовых актов, изданные государственным органом и разместить их тексты в полном объеме в период 2009-2014 гг.

Министерство строительства и архитектуры
http://www.infrastruktura.permkrai.ru/

Необходимо представить на сайте информацию:

  • о задачах и функциях структурных подразделений;
  • о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • об участии Министерства в целевых программах (на момент проверки – страница существует, но не заполнена);
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств в 2014 году;
  • сделать удобным поиск по информации об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства. 

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли
http://mintorg.permkrai.ru/

Необходимо заполнить на сайте данные о руководителях отделов, структурных подразделений.

Министерство финансов
http://budget.perm.ru/

Необходимо представить обзор обращений граждан в Министерство.

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям
http://mizo.permkrai.ru/

Необходимо отразить на сайте информацию:

  • о структуре государственного органа в удобном для ознакомления формате;
  • о задачах и функциях всех структурных подразделений.

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок
http://agz.permkrai.ru/

Необходимо отразить на сайте информацию:

  • о структуре государственного органа
  • о задачах и функциях структурных подразделений;
  • о руководителях отделов;
  • об участии Министерства в целевых программах (на момент проверки – страница существует, но не заполнена)
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства
  • результаты проверок, проводимых Министерством;
  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов (на момент проверки – пустая страница);
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • обзор обращений граждан в Министерство.

Агентство по занятости населения
http://www.szn.permkrai.ru/

Необходимо создать отдельную рубрику (страницу), которая бы отражала информацию по результатам проверок.

Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям
http://invest.permkrai.ru/

Необходимо представить на сайте  информацию следующего содержания:

  • задачи и функции структурных подразделений;
  • адрес местонахождения сотрудников Агентства;
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (на момент проверки – пустая страница). 

Агентство по делам архивов
http://agarh.permkrai.ru/

Необходимо представить на сайте информацию следующего содержания:

  • тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов;
  • информация о работе Агентства с обращениями граждан (на момент проверки – нет соответствующей рубрики или отдельной страницы, только «электронная приемная»).

Агентство по делам юстиции и мировых судей
http://www.mirust.permkrai.ru/

Необходимо:

  • отобразить на отдельной странице сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Агентства;
  • представить информацию о результатах проверок (на момент проверки – пустая страница);
  • опубликовать обзор обращений граждан в Агентство (на момент проверки – нет соответствующей страницы, только «электронная приемная»).

Государственная инспекция по контролю за объектами культурного наследия
http://www.nasledie.permkrai.ru/

Необходимо отразить на сайте информацию следующего характера:

  • установленные формы обращений, заявлений и иных документов;
  • информация об участии инспекции в целевых программах (на момент проверки – страница существует, но не заполнена);
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства (на момент проверки – пустая страница);
  • результаты проверок (создать соответствующую страницу);
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • обзор обращений граждан в инспекцию.

Государственная инспекция по охране и использованию объектов животного мира
http://www.igm.permkrai.ru/

Необходимо представить информацию следующего содержания:

  • задачи и функции всех структурных подразделений;
  • о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, если не предусмотрено, то можно сделать по примеру нескольких министерств – разместить на главной странице активную ссылку на «goszakaz.perm.ru»;
  • установленные формы обращений, заявлений и иных документов;
  • порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций инспекции
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • информация о кадровом обеспечении государственного органа (на время проверки – ссылки на соответствующую информацию не активны);
  • обзор обращений граждан в инспекцию.

Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования
http://www.gosobrnadzor.permkrai.ru/

Необходимо отразить следующую информацию:

  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств в 2014 году.

Государственная инспекция по экологии и природопользованию
http://giep.permkrai.ru/

Необходимо представить информацию следующего содержания:

  • задачи и функции всех структурных подразделений;
  • об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Инспекции;
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Инспекции;
  • обзор обращений граждан в инспекцию.

Инспекция государственного строительного надзора
http://www.igsn-permkrai.ru/

Представляется необходимым:

  • отражение на отдельной странице сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства;
  • представление на отдельной странице статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа.

Инспекция государственного жилищного надзора
http://givk.permkrai.ru/

Необходимо представить информацию:

  • о задачах и функциях всех структурных подразделений;
  • номера телефонов всех сотрудников;
  • об участии инспекции в целевых программах;
  • сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Инспекции;
  • статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития  сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа (на момент анализа – только статистика по проверкам).

Инспекция государственного технического надзора
http://www.igtn.permkrai.ru/

Необходимо  отразить следующую информацию:

  • номера кабинетов всех сотрудников;
  • об участии Инспекции в целевых программах;
  • номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей;
  • обзор обращений граждан в инспекцию.

Государственная ветеринарная инспекция Пермского края
http://invet.permkrai.ru/

Необходимо:

  • отобразить на отдельной странице сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Инспекции;
  • представить статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
  • опубликовать обзор обращений граждан в инспекцию (на момент проверки – пустая страница).

Также согласно совсем новому Распоряжению Правительства РФ №93 от 31.01.2014 необходимо представлять информацию на официальном сайте, отвечающую следующим принципам:

1. понятность – простое и  доступное  восприятие информации;

2. принцип  вовлеченности  гражданского  общества – обеспечение возможности  участия  граждан,  общественных объединений  в  разработке и реализации  управленческих  решений  с  целью  учета  их  мнений  и приоритетов, а также создания системы постоянного информирования  и диалога;

3. принцип  подотчетности – раскрытие   федеральными   органами исполнительной власти информации  о  своей  деятельности  с  учетом запросов   и   приоритетов   гражданского   общества,   обеспечивая возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским   сообществом   контроля    за    деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

4. максимальная ориентация на потенциальных пользователей информации (в т.ч. родственников осужденных), при этом находясь в рамках стандартов открытости данных, защиты персональных данных и т.д. Сюда же относится повышение  доступности  открытых  государственных  данных   для использования    гражданами,    общественными    объединениями    и предпринимательским  сообществом.

5. внедрение технологических новшеств: совершенствование процессов публикации и инфраструктуры открытия данных, определяя приоритеты их формирования и раскрытия  с  учетом их ценности для общества,  выявляя  и  распространяя передовой опыт раскрытия государственных данных,  повышая  качество опубликованных  данных,  переводя  их  в  более  удобные   форматы, добавляя описания (классификацию) и интегрируя (связывая) данные из разных наборов.

Рекомендации обсуждены и одобрены 17.06.2014 на совместном круглом столе на тему: «Портал пермского правительства  — для пермяков или для галочки?», организованном ПРПЦ при участии Правительства Пермского края. Главный разработчик рекомендаций — Дмитрий Паздников.

Просмотров: 599